重庆市三峡库区地震应急管理的问题与对策研究

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水库地震是指在原来没有地震或地震很少的地方,由于水库蓄水后,在水体作用下,导致库区及其附近岩体和构造活动而产生的地震。由于水库地震具有震源浅,震感强,有较强的破坏性,且库区易发生次生灾害等特点,导致了处置水库地震应急工作是一件比较棘手的事情,处置不当容易导致群体性事件的发生。通过分析三峡水库蓄水前后重庆库区地震的活动特征,发现三峡水库部分地区有一定的中强地震活动背景,所以本文以重庆市三峡库区的应急管理工作为研究对象,具有较强的社会意义。近年来,重庆市三峡库区地震应急管理工作取得了一定的成绩,但是还存在诸多需要改进的地方,本文从公共管理的视角,通过查阅大量的相关资料,以及实地调研,指出了水库地震应急管理中还存在的问题,例如:应急预案缺乏可操作性,各个部门之间的应急预案缺乏联动,急管理体制改革不够彻底,应急信息网络系统、应急物资管理机制、科普宣传长效机制等方面不健全,现行法律法规不能满足社会的发展需求等。在找出这些问题后,按照“一案三制”的应急管理工作思路,从应急预案、应急管理体制、机制和法制建设四个方面提出了相应的对策建议。一是要建立完善可操作的应急预案;二是完善组织体系、完善社会参与体制、加强人才队伍建设、提高库区抗震设防水平;三是建立科学、统一的应急信息网络系统、完善物资储备管理和调配机制、建立长效可行的地震科普宣传机制、加快推进地震预警系统建设;四是完善地震应急管理法制建设等。为完善重庆市三峡库区地震应急管理工作提供参考。
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