我国地方一般公共预算支出的经济绩效研究

来源 :辽宁大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:opcs2009
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近年来,国家十分重视政府绩效管理。从公共财政角度看,公共财政的目的是通过有效使用财政资源来满足社会公共需要,因此为了提高政府提供的公共产品和服务的质量,政府需要保证较高的财政支出绩效,这是使公共财政发挥其功能的必然要求,而其中,财政支出经济绩效可以较好地反映财政支出带来的地方经济发展效果,因此有效完成财政支出经济绩效评价也是健全预算绩效管理体系的重要环节。现阶段,我国经济保持平稳健康发展,财政支出规模也持续扩大,但我国财政管理中长期存在着“重过程轻结果,重使用轻效益”的问题,没能形成有效的结果导向机制,使得财政资源配置使用过程中,存在浪费或是无效的情况。从总体上看,我国的预算绩效管理工作还在不断发展的阶段,相关制度建设相对滞后,还没有建立全面规范透明、标准科学、具有约束力的预算制度体系。我国目前需要从强化绩效意识、加强绩效目标管理、评价指标体系建设、绩效监控、评价结果应用等预算绩效管理体系各个环节出发,健全预算绩效管理机制等多个层次着手全面实施绩效管理,完善公共财政体制内容,同时树立政府的公共服务和产出意识,加快推进预算公开,提高财政透明度,更好地促进公共财政管理。在明确相关概念和理论的基础上,以《中国统计年鉴》和国家数据网为数据来源,本文选取了财政支出比(各省一般公共预算支出/GDP)、人均财政支出2个指标为投入指标,选取了各省一般公共预算收入、GDP增长率、人均GDP、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入这5项指标作为产出指标。运用DEAP2.1软件对收集整理的样本数据进行实证分析,得到各地区在2013-2018年之间每年的地方财政支出经济绩效的综合效率、纯技术效率、规模效率和规模报酬情况。并对2018年的实证结果进行不同地区在同一年份的财政支出经济效率值的横向分析,对2013-2018年全国各地区的财政支出经济效率进行纵向分析,得出我国地方财政支出经济绩效总体水平较低的结论。之后分析在财政资金的配置和使用过程中出现低效的原因,最终从合理划分政府与市场的边界、强化预算绩效的文化理念和人才建设、开展绩效问责、提高财政预算透明度和完善预算经济绩效管理体系这五大方面入手,提出提升我国地方财政支出经济绩效的对策建议。
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