本文结合创意产业的本质和特征，提出了创意产业的发展机理，同时根据创意产业的产业投入-产出原则，提出了创意产业发展效率的主要影响要素，并结合创意产业的产业特征对此进行了详细的分析。创意产业发展效率的影响要素，包括投入要素和产出要素两大类。投入要素主要指人力资本、文化资本、制度资本和营销资本4个方面。人力资本不仅包括创意产业专业技术人才，也包括了创意产业的理论研究型人才；文化资本是指那些具有地区、企业、个人独特文化底蕴的非正式规范；制度资本主要指国家或地方政府权力机构的政策性投入；营销资本在现代社会表现为文化艺术中介机构以及互联网等新兴媒体的有效使用。产出要素主要有经济效益和社会效益2个方面。经济效益既包括了无形资产带来的间接经济效益，也包括有形资产带来的直接、显性的经济效益；社会效益则主要表现为居民社会生活水平和社会福利水平的改善。在对创意产业发展效率影响要素分析的基础上，本文根据创意产业发展效率评价指标体系的建立原则，把创意产业链中投入的人力资本、文化资本、制度资本、营销资本中的10个具体评价指标，作为创意产业发展效率评价的投入评价指标，把创意产业链所实现的经济效益、社会效益中的3个具体指标作为其产出评价指标，以此建立了创意产业发展效率评价的投入-产出评价指标体系，并利用C2R模型、BC2模型和超效率DEA模型，以我国26个主要城市创意产业为例，对我国创意产业的现实发展效率，进行了DEA模型定量实证评价。评价结果表明，我国创意产业现实发展效率水平总体较高，基本呈现出沿海向内陆由高到低阶梯式发展，但同时内部发展又极不平衡的产业特征，实证评价结果基本与我国的区域经济发展格局与创意产业发展现状相符。而从各类基本效率值的对比分析来看，规模效率低是整体效率水平进一步提高的主要障碍，这主要源于投入要素结构和质量的不合理导致其有效利用程度不足。同时，本文通过对非DEA有效城市投入冗余、产出不足方面的分析，进一步支持了上述结论。最后，本文尝试从提升投入要素的结构和质量，进而提高投入要素的有效利用程度着手，构建出了我国创意产业未来发展的优化思路与具体优化路径。