公务用车使用管理改革研究

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自20世纪90年代以来,我国政府机关公务人员运用公务用车执行公务提高工作效率便捷工作程序的同时,也出现了公务人员利用公车资源进行公车私用、浪费政府资源等贪污腐败香味,与此同时政府公共资源和行政成本也因此造成了极大的的消耗和浪费。公务人员腐败和公车私用的恶劣现象损害了我国政府机关及其工作人员在社会公众中的形象,破坏了社会风气,不利于我国社会的长治久安,由此公车使用管理改革引发了我国上至政府高层领导下至普通公众百姓的广泛关注。在我国新一届政府大力提倡简化形式、注重实际效用、勤俭节约的大背景下,政府公车的管理改革迫在眉睫,改革的高效实行不仅有利于我国社会的稳定团结也有利于我国社会主义经济建设,有助于完善我国社会主义和谐环境。因此,改革和完善我国政府公车管理制度是摆在政府管理者面前重要的课题。对于公车的改革我国许多城市和地区都做过一些尝试和探索,改革的初衷是好的但是由于各种原因改革的进程并不顺利,有些改革进行一半便进行不下去了,改革不但未达到预想的目标反而进入了困难的泥藻从而问题未得到根本的解决。文章通过对我国现有的主要车改模式:货币化模式、市场化模式和集中管理模式的分析,概述了公车财政负担严重、公车使用效率低、公车私用泛滥成灾和公车配置的超编超标的公车改革的现状从而总结出我国公务用车改革问题的主要原因在于公共预算体制的不完善、公车自身管理体制不完备、官员自身特权意识的阻碍以及法律法规保障机制的不健全。本文又从国外一些国家公车使用和管理的具体做法中提取适合我国公车改革的方法和经验,对于公车改革我国政府职能部门应该转化思想观念,改变原有的执政模式,开放市场促进公车管理的货币化和市场化,打破政府原有管理体制,从源头上治理公车腐败,推进我国公车改革的新发展。政府实行任何一项行政措施都是一个系统复杂的过程,公车改革也不例外。公车改革会考虑到各地经济发展情况及各方面的利益,因此在改革过程中难免会遇到困难和挫折甚至改革的反复,但只要政府有决心公众有信心改革一定会取得良好的效果。在保证我国政府机关公车有效使用的基础上节省政府财政开支降低行政成本,提高行政效率促进和谐社会建设,具体来说可以从以下几点着手:积极深化体制改革、完善公共财政预算和采购制度、健全公车改革的监督机制、树立节约为民的理念及引入市场机制,这些措施将是我国公车改革的重要的新方向。
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