现阶段,我国人口老龄化趋势明显,养老服务需求量急剧增加,且老年群体对养老服务的需求逐渐多元化。人口结构的变化同时面临着家庭养老功能逐渐弱化,社会养老的缺陷日益凸显,养老问题俨然已经发展为全社会普遍面临的难题。本文以四川省成都市锦江区为例,以“养教结合”社区养老模式为研究对象,围绕城市养老问题与社区养老模式的研究主题,着重探讨社区老年群体养老模式未来发展方向以及锦江区培育“养教结合”社区养老模式的关键性因素,形成具有普遍意义的经验启示。本研究首先基于大量的国内外文献,分析了国内外对社区养老及“养教结合”的研究情况,并基于需求层次理论和社会保障相关理论探讨了我国社区养老模式的发展进程以及现状,剖析了国内社区养老模式发展的现实困境,发现地方政府能力、人才供给、养老资金投入是制约社区养老发展的关键因素。同时根据锦江区社区养老案例,分析了“养教结合”社区养老模式的优势和关键要素,展现了锦江区在社区养老方面的成效,探讨了锦江区“养教结合”社区养老模式中政府在组织规划、人才队伍建设等方面发挥的关键作用。本研究根据对锦江区社区养老模式的分析提出养老问题是多维度的社会管理问题,既有必要从社会保障的宏观层面考虑如何保障和改善老年群体的生活条件,也要从供需关系的微观层面上研究如何满足老年人养老方式的实际取向,从老年群体的实际需要出发。以“养”为核心,以“教”为重点,融合先进理念注重老年群体精神文化生活的极大丰富,形成具有创新意义的养老模式。本研究对完善社区养老服务机制及建设“养教结合”服务体系具有一定的参考价值和现实意义。