作为近代藏族史上颇为关键的一位历史人物,吴忠信最令人记忆深刻的事迹便是曾代表国民政府会同西藏摄政热振呼图克图主持了十四世达赖喇嘛转世事宜,从而有力地维护了中央政府对于西藏地方的国家主权。吴忠信从1936年开始担任蒙藏委员会委员长,一直持续到1944年,共计八年时间。可谓蒙藏委员会历史上担任委员长时间最长的一位,约占整个国民政府蒙藏委员会总存续期间的三分之一还强。这一时期,正是西藏历史上最复杂、最曲折的一段时期,这一时期所发生的历史事件,亦可谓影响西藏近代历史走向的关键性事件。在蒙藏委员会任上,吴忠信对于蒙藏委员会本身的发展以及对于蒙藏等边疆的管理方面均有所建树。作为中国边政研究史上具有重大影响的中国边政学会及《边政公论》,曾得到作为重要发起人之一的吴忠信的大力支持。因此,吴忠信是民国时期值得关注的一位历史人物。本文试图以“吴忠信与民国藏事”为切入点,从而探讨吴忠信的边政思想及治边实践。总体而言,本文主要包括以下部分:第一部分 即绪论,主要介绍本文的研究缘起、选题意义、研究现状、主要研究方法、难点与创新点等。第二部分 即第一章,对吴忠信的边政思想进行概括性论述。主要涉及吴忠信边政思想的形成、发展及其边政思想的主要内容。并通过对有关吴忠信边政思想的相关重要文献进行文本分析,从而厘清两者之间的内在逻辑。第三部分 即第二章,主要从制度研究的角度,探讨吴忠信主政下的蒙藏委员会及其运作情形。并将吴忠信与历任蒙藏委员会委员长的遴选及治边举措从整体上进行对比,从而探讨吴忠信时期的蒙藏委员会在整个蒙藏委员会历史进程中的阶段性特征,从而进一步说明吴忠信主政蒙藏委员会的得失。第四部分 包括第三、四章,亦是本文的重点章节,主要以细节把握为主,利用新发现的相关资料,试图从一些典型事例入手,进一步诠释吴忠信的边政思想。其中,第三章主要对吴忠信入藏主持十四世达赖喇嘛转世事宜这一重大历史事件的整个过程,在前人研究的基础上做了进一步地梳理。除此之外还梳理了吴忠信在藏期间与西藏僧俗上层的交往、参与的宗教活动以及筹设蒙藏委员会驻藏办事处的具体过程。第四章主要通过梳理吴忠信对九世班禅返藏、圆寂善后及其转世等问题的关注和因应,从而探讨吴忠信及蒙藏委员会在国民政府处理“班禅问题”中的地位与作用。第五部分 即第五章,主要对吴忠信的边政思想及其治边实践进行集中性评析。其中,第一节主要从政治、文化两个层面概括性地探讨吴忠信的历史贡献。第二节则主要分析了吴忠信经略边疆的障碍及其边政思想及治边实践中的局限性。尽管吴忠信作为蒙藏委员会历史上在任时间最长、经历涉藏涉边事务颇为复杂、贡献亦颇大的一位委员长。但与此同时,吴忠信主政下的蒙藏委员会也是一个重要的过渡时期,这一时期,中央政府与西藏地方关系前后呈现出明显的转向。一方面,吴忠信入藏主持十四达赖喇嘛转世事宜,使中央政府与西藏地方的关系得到空前的改善。同时,吴忠信担任委员长后期,此前业已建立起来的西藏地方与中央政府之间的关系开始遭受挑战。作为国民政府蒙藏事务中枢机构的首长,无论是在治边思想上,还是在治边举措上,吴忠信均表现出一种前后的矛盾性,而之所以如此,很大程度上得缘于国民政府最高决策层对于边政前后态度的转向。更进一步说是更多地取决于国民政府的实际最统治者蒋介石的个人意志,而蒋介石的边政思想本身亦经历了一个由积极向消极的转变过程,正是这种边政思想的转变定然会影响到国民党、国民政府的边政策略,定然也会影响到蒙藏委员会及其吴忠信的治边策略以及成效。一言以蔽之,吴忠信经略边疆的“成”与“败”,均得缘于时代之大环境,个人的努力固然可以取得一定成效,但终究无法改变整体性的大趋势。