财政或有债务风险是财政债务风险的核心内容之一。我国目前的体制改革本身是一个较大的利益调整过程，政府承担的或有债务会使当前并不富裕的财政充满运行风险。财政或有债务的大量积累没有在预算体系中得到体现，也会严重影响国家对经济的宏观调控效果，债务不断累积、缺乏管理，进而引起财政风险具有相当大的不确定性、转轨性和隐蔽性。这种状况造成了财政或有债务的总量难以把握及其风险难以预计，从而对政府财政的稳健运行和经济的可持续发展构成潜在的威胁。在经济形势较好情况下，这些财政或有债务风险尚可暂时隐藏，一旦整体经济不景气，积累的风险就会进发出来，对财政造成更加沉重的负担和压力。因此，防范和化解财政或有债务风险便具有重大的意义。本文的创新之处在于研究过程中，综合国内外政府、学者的观点对我国财政或有债务风险采用了抽象与实证相结合的方法。在以下几方面进行了探索：1、运用抽象方法研究了财政或有债务风险的形成机制，并以此阐述了财政或有债务风险对经济积极作用和负面影响，提出了财政或有债务风险会随着时间推移具有放大效应。2、对我国财政或有债务主要的几个风险因素有针对性地提出了具体防范和化解措施，并结合法律知识提出完善《担保法》，为政府和市场的互补服务。文章主要内容包括：第一部分首先阐述了问题的提出，说明选题的背景及意义，然后综合分析了国内外学者对财政或有债务风险的研究成果，为后面的研究作了必要的铺垫。第二部分从界定财政风险概念入手，通过分析政府财政债务风险矩阵得出财政或有债务风险的定义。财政或有债务是政府维护和干预市场的一种结果，财政或有债务风险的形成是财政制度内生的，其对经济运行可能产生积极和消极两方面影响。一方面，政府可以通过“利用”或有债务、控制或有债务来实现既定政策目标，使经济产生良性运转。另一方面，或有债务会扩大财政的不确定性，影响财政可持续发展能力，加大中央政府的财政压力。第三部分首先介绍了我国的主要财政或有债务的种类，并结合文献资料对其各自规模进行了推算，指出我国的或有债务规模明显高于其他发展中困家。因此，我们对或有债务及其可能造成的财政风险和危害必须警醒起来。其次叙述了由于我国处于发展中的经济转轨过程这一特殊历史阶段，我国财政或有债务风险有其特殊成因及特征。由于财政和金融体制的不健全，我国的财政或有债务风险除表现为不确定性外，还表现为转轨性与转移性。第四部分有针对性地探讨了国有银行不良资产、地方担保债务和国有企业未弥补亏损构成了我国或有债务的主体，因此我们应对这些债务产生的风险着重加以防范和控制，一是应加强增量控制，二是加强存量化解。同时政府还应建立或有债务风险预警和监控体系，对于高风险的或有债务项目，中央政府应建立快速反应机制，积极采取措施进行干预。此外，政府还应建立起一套处理财政或有债务的法律框架，对中央与地方的支出与债务的划分在法律上更明确地予以规范。