早在党的十六大时,党中央就提出全面建设小康社会,要走新型工业化道路。东营作为工业大市,依托胜利油田发展建立起比较完整的工业体系。但随着工业的发展,传统工业化存在的弊端日益显现,要实现东营市工业化进程新的发展跨越,走新型工业化道路是必然选择。东营市的新型工业化水平已经步入中期阶段,经济效益与产业结构水平、资源消耗与利用水平、环境保护能力等方面比传统工业有了明显提高。但是东营市的新型工业化水平仍处于中期阶段的初始阶段,纵观东营市的工业化发展状况,现价段仍存在以下几个方面的问题:信息化发展相对滞后;企业科技研发能力薄弱;人力资源素质与利用仍处于较低水平等。政府职能的转变与新型工业化的发展之间存在着良性互动的关系,本文从东营市新型工业化的发展现状及构建的新型工业化发展评价指标体系所反映出来的问题入手,介绍了东营市政府在新型工业化进程中的职能现状。为了加快推进新型工业化进程,东营市政府强化组织和制度保障,加强工业的统筹协调并不断减轻企业负担,加大招商引资与金融支持力度,完善工业配套并不断提高第三产业比重,制定对工业企业的扶持政策和细则,力促工业转型升级。为了推进新型工业化进程,东营市政府积极做出适应工业转型升级的职能转变与调整,但是在转变过程中依然存在着问题与不足,主要有以下几个方面:一是还需要进一步转变政府理念。"重管理、轻服务"的现象依然存在;二是产业结构调整没有到位,石油化工行业所占比重明显高于其他行业并且行业间相关度不高,无法形成高效产业链;三是配套设施投入不足,道路、交通、污水处理、电力等方面都需要加强保障;四是人才利用率低,人才结构相对单一、人才引进力度不够大、引进人才难以留住的问题突出等。结合东营市新型工业化发展实际和政府职能现状,并借鉴沈阳和美国的经验,本文提出了政府应该从转变治理与发展理念、加强产业发展统筹规划、完善基础设施配套建设及服务和建设新型工业化人才队伍四个方面进行职能转变以加快东营市新型工业化发展的对策和建议。