公平视域下城乡学前教育资源配置差异分析——以河南省A市为例

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学前教育公平是一项关涉千家万户的民生工程,学前教育资源均衡配置是教育公平的具体表现。学前教育资源配置主要包括:财力资源、物力资源和人力资源三部分。财政经费配置是政府对城乡学前教育重视程度最显性的标志;物力资源配置能够从硬件上反映城乡办园条件;人力资源配置是城乡学前教育质量的关键因素。综观已有的研究,学者们在宏观层次上对学前教育资源配置的探讨日益成熟,然而从中观和微观层次对城乡学前教育配置差异的研究仍需不断深入。  本研究选取了我国中部省份河南A市作为研究样本,城乡共选取71所幼儿园,回收教师有效问卷429份,园长有效问卷50份,访谈61位学前教育相关工作人员。在综合分析城乡学前教育资源配置相关研究的基础上,对调查问卷和访谈资料进行了统计和整理,通过定量和定性研究分析城乡学前教育资源配置差异并寻找影响差异的原因。研究结果显示:  基于调查统计分析,A市城乡学前教育资源配置中财力资源配置、物力资源配置及人力资源配置均差异显著。财力资源差异主要表现在城乡生均财政性经费和城乡园所经费;物力资源配置差异主要表现在城乡生均教室面积、生均图书量、班级区角设置、班级操作材料投放;人力资源配置差异主要表现在城乡生均教师数、教师学历、教师职称、培训频次。为探寻影响A市城乡学前教育资源配置差异的原因,笔者结合定性与定量分析,其原因主要包括:城乡二元经济差异、政策影响、城乡文化背景影响。  基于以上的分析结果,笔者就当前A市城乡学前教育资源配置问题进行讨论,主要围绕如何处理政府和市场在城乡学前教育资源配置中的关系以实现“精准扶贫”?促进城乡学前教育资源配置均衡发展能否借鉴义务教育经验?应对二孩政策和城市化进程如何实现城乡学前教育资源均衡配置?  最后,为促进A市城乡学前教育资源均衡配置,从财力、物力、人力资源三方面提出了针对性建议:财力经费投入中应实现“精准扶贫”首先,建立基于需求的经费投入标准;其次,实现多渠道经费投入方式。借鉴义务教育要“取其精华”:第一,推行适合城乡发展的互动协作模式;第二,重视师资队伍建设;第三,通过立法保障学前教育公平。应对城乡学前教育资源配置应依据城镇化和二孩政策对学龄人口带来的变化的策略包括:第一是预测城乡学龄幼儿人口规模;第二是合理调整城乡园所布局。城乡教育资源配置不均是一种客观存在,缩小城乡差距,促进学前教育资源均衡,让每一位幼儿享受公平而有质量的学前教育,是每个学前教育研究者的责任和理想,也是本研究的出发点和归途。
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