全球公共卫生治理中的中国参与

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随着全球化进程的不断发展,一系列由全球化带来的全球性问题随之成为国际社会关注的焦点。近年来,由新发传染性疾病而引起的全球公共卫生事件严重威胁人类的生存与健康安全,影响社会经济的有序发展。因此,应对全球公共卫生挑战,人类社会需要采取共同行动治理全球公共卫生问题。近几年,随着中国崛起和中国梦的提出,全球治理进程中的中国参与也越来越引起国际社会的关注和期待,特别是在2015年中国政府在多次参与全球治理进程中发挥着重要的作用,包括中国首次提出“共商共建共享”的全球治理原则,这一治理理念也为中国参与全球治理提供了指导作用。同时,中国也提出谋求建立合作共赢伙伴关系的政治愿景,从而促进各国的共同发展。本文以全球公共卫生治理中的中国参与作为研究对象,分析中国如何参与全球公共卫生治理,又对中国参与全球治理产生何种影响。本文首先对全球治理理论进行梳理和分析,并从不同的国际关系理论视角理解全球治理,在此基础上重点研究公共卫生问题的全球治理,全球公共卫生治理是应对和解决全球公共卫生事件的一种治理范式,它是以维护人类健康安全的共同利益为目标,通过主权国家,政府间组织以及非政府组织等多元行为主体在公共卫生领域内的平等参与过程,建立协调管理全球性的公共卫生事件的制度机制,以解决全球性的公共卫生问题。中国作为全球治理的重要参与国之一,同样也全球公共卫生治理中发挥着重要的作用。因此,本文主体部分将以中国为研究对象,研究当前中国采取何种方式参与全球公共卫生治理,并以中国参与“非典”卫生危机治理,中国参与应对禽流感疫情的全球治理以及2014年在抗击“埃博拉”期间中国对非洲医疗援助进程为实例,分析中国参与全球公共卫生治理的特征。2003年的“非典”引起的全球性公共卫生危机使得中国作为“被治理者”开始参与到全球公共卫生治理中,并且在之后的禽流感危机和2014年抗击“埃博拉”疫情治理中,中国逐渐开展在全球层面的卫生合作和卫生治理行动,并将卫生合作与外交政策相结合,向着全球公共卫生治理中的“积极治理者”开始转变,同时也通过培养公共卫生人才和提高医疗技术等方面提高自身参与治理的专业性。中国参与全球公共卫生治理进程中通过与他国间展开国际卫生合作来维护国家和国际社会的利益,以自己的实际行动推动公共卫生问题的全球治理。中国参与全球公共卫生治理,不断发展中国与大国间和发展中国家间的政治互信关系,推动中国在全球治理和国际事务中话语权和影响力的提升,中国也在参与过程中努力发挥大国作用,塑造负责任大国形象。同时也要明确中国参与全球公共卫生治理当前可能面临的挑战,包括传统安全观和主权观的束缚,国家卫生安全战略的缺失以及国际社会的高定位等。面临这一系列挑战,中国应当重视全球公共议题,以此为突破深化参与全球治理,并制定相应的全球战略,提升自身参与全球治理的能力,同时明确中国在全球治理中的角色定位,更好地参与全球治理,发挥大国作用,这也是也是本文研究的意义所在。
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