专利审批制度改进研究——基于顾客导向视角

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在知识经济快速发展的今天,知识产权日益成为国际竞争中的核心要素和国家发展的战略性资源。我国的知识产权事业伴随改革开放不断发展,并已提升到国家战略的高度。专利审批作为知识产权工作的重要环节,在知识产权战略的实施中占据了重要位置。  人们对知识产权保护意识的增强,伴随而来的是专利申请量快速增长。2010年我国三种专利申请的受理量达到122余万件,较2009年增长25%。随之带来审查负荷增加,申请积压,审批周期延长的问题。专利申请授权周期的延长,不仅严重影响了申请人申请专利的积极性,更阻碍了技术创新,甚至造成经济损失。为了解决这一问题,国家知识产权局采取多种措施,如增加审查员数量,增强审查员业务培训,扩大国际交流合作,利用信息化手段优化审批流程,积极宣传电子申请等方式在一定程度上缓解了积压问题,近年来审批周期也基本保持在一定水平上。  随着我国社会的不断进步和经济的快速发展,为申请人提供更好的服务成为当前重要的研究课题,而目前的专利审批方式相对单一,不能很好满足申请人的需求。顾客导向理论是新公共管理的重要内容之一。在专利审批制度设计上引入顾客导向是一种尝试和探索。本文试用顾客导向为专利审批制度的改进提供理论支持,并在分析比较专利发展较成熟的美国、日本、韩国的制度特点,结合我国国情和申请人的调查结果,对我国的专利审批制度改进进行研究,并提出审批周期可期的专利审批制度。  本文的研究思路为:首先,指出本文的研究背景、目的及意义,确定研究方法,对已有的相关文献进行了综述;第二,分析了顾客导向理论的含义及理论宗旨,顾客导向理论应用框架以及顾客导向理论引入我国专利审批制度改进的意义;第三,对我国发明、实用新型、外观设计三种专利的审批方式及审批流程进行了梳理,从我国专利制度建立、专利法的三次修订、实施知识产权战略三方面对我国专利制度进行了回顾,并指出目前我国专利审批制度存在的主要问题是专利申请量快速增长,审批周期较长且加快审批模式单一,不能满足申请人和社会发展的需要;第四,分析美国、日本、韩国专利审批制度特点,并从法律依据、行业领域及制度应用现状三个角度进行了比较,找出值得我国借鉴的方式;第五,结合申请人满意度调查结果以及调研报告,提出审批周期可期的专利审批制度设计,即在进一步优化现有三种专利审批方式的基础上,建立三种专利公开运行的加快审批方式以及外观设计专利申请的延迟审批方式,真正满足申请人的多样化需求。
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