当今,行政体制改革正日益成为一个热门话题,之所以这样说是因为几乎世界上的每一个国家都在进行着行政体制改革。自 2003 年我国政府做出第五次行政体制改革的决定以来,全国上下又开始了新一轮的行政体制改革浪潮。行政体制改革需要从理论上进行设计和指导,中国政府对理论的需求是空前的,而理论的匮乏正是制约我们行政发展和行政改革的瓶颈所在。理性官僚制和时下风行的新公共管理是当前西方国家存在的两种行政模式,由于发达国家凭借其政治、经济、文化的先进性对后发展中国家具有强烈的示范效应,其行政改革模式从观念的产生、理论的提出到实践层面的运作,在从传统性向现代性转变的发展中国家中得到了积极的响应。中国也不例外,是采用理性官僚制还是新公共管理模式,正是目前学术界争论的焦点。基于此,本文运用文献综述法,对行政管理模式的研究成果进行梳理,阐述了理性官僚制与新公共管理两种模式的优缺点。采用比较研究方法,分析了两种模式与中国国情的适应性。针对中国的现实国情,在行政改革的世界性潮流中,在中国转型时期大变革背景下,探索并构建了以理性官僚制为主、新公共管理为辅的多元行政模式并存的有中国特色的公共行政模式。 本文共分四部分: 第一部分:从理性官僚制的内容谈起,论述了其作为一种追求形式合理性的管理体制,具有一定的历史合理性。但随着西方发达国家进入后工业时代,其本身的缺陷也日渐暴露,成为一种僵化和无效率的政府体制模式。 第二部分:论述了西方行政改革即新公共管理模式的内容、成绩和缺陷,分析了这场政府改革运动在改革举措上有其独特特征,但超越理性官僚制的可能性值得怀疑。 第三部分:全面分析了理性官僚制和新公共管理模式与中国现实的经济、政