为解决农村地区金融机构发展缓慢与对金融需求不断增加的矛盾,我国在2006年出台了《关于调整放宽农村地区村镇银行金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设若干意见》,提出在农村地区增设村镇银行、农村资金互助社和贷款公司三类新型农村金融机构。自此,村镇银行的发展开始成为各级政府每年工作部署的重点。伴随政策的出台,各地兴起建立村镇银行的浪潮。河北省自2008年6月成立首家村镇银行——张北信达村镇银行到2018年12月底,已有105家村镇银行总行开业并投入运营。经历十余年的不断发展,河北省村镇银行已成长为服务当地农户与小微企业的重要因素。但在实际经营的过程中存在着存款余额不高,资本实力弱,产品创新能力不强,员工素质不高,股权结构不合理等问题,导致河北省村镇银行效率处于较低水平。河北省村镇银行发展状况及其效率水平如何、哪些因素影响着其效率等问题逐渐成为其发展中关注的焦点。论文运用规范与实证相结合、实证为主的研究方法,对河北省村镇银行发展状况及其效率进行系统分析和评价。规范研究主要对相关概念进行界定,对相关理论进行梳理和评价,为研究河北省村镇银行的发展提供理论基础;实证研究主要从村镇银行机构数量、营业覆盖面、主发起行机构类型、注册资本规模、以及主发起行持股比例等方面进行总体状况分析的基础上,重点选取河北省2013年之前成立的44家村镇银行作为样本,选取2014-2018年5年的经营数据,利用DEA方法对其效率进行实证分析,具体对村镇银行运行的综合技术效率、纯技术效率和规模效率进行静态和动态分析,得出结论:通过多角度对比河北省村镇银行经营数据及效率值,河北省村镇银行综合技术效率低效,其主要原因是规模效率和纯技术效率均偏低,规模效率尤其严重。在此基础上,提出对策建议:多措并举,扩大存款规模;扩宽融资渠道,增强资本实力;提高村镇银行产品服务创新能力;完善培训体系,提高员工素质;实现投资主体多元化,优化股权结构。论文的创新点:从静态和动态两个角度来对河北省在2013年以前成立的44家村镇银行进行效率分析评价,现有研究中针对河北省村镇银行效率的研究仅局限于固定的时间点,没有纵向的对比分析;通过结合河北省村镇银行实际经营特点构建了投入产出指标体系,突破了以往效率指标的选取只借鉴了商业银行的局限性。