三社联动:城市社区环境治理的实践逻辑

来源 :华东理工大学 | 被引量 : 6次 | 上传用户:shohoku23
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日益严峻的环境危机制约着人类经济、社会的可持续发展,加强环境治理已经成为当今人类的一个全球性共识。在社区的平台上,社区环境的好坏与城乡居民的日常生活密切相关,这就决定了动员社区居民和社会力量参与环境治理和生态文明建设的高度重要性。本文基于社区为本的研究视角,以上海市M村的社区环境治理实践为研究样本,以质性研究为主要方法,通过访谈、参与式观察和文献分析等方法搜集研究所需的资料,力图探索和揭示基层社区在环境治理方面的有效路径及实践逻辑。本文首先梳理了 M村社区建设的历程,接着介绍了M村开展社区环境治理的历史和特点。面对居委会工作的高度行政化问题及社区自治能力不足的问题,M村的上级领导(街道办事处)和社区党总支积极引入专业社会组织,以专业社工的服务和项目化运作方式来撬动社区环境治理。扎根社区的社会组织和社会工作者,主动配合居委会开发出许多贴近居民需求和喜好的环保项目,并指导成立了多个社区自组织,为不同居民群体参与环境治理提供属于居民自己的多样化载体,由此拓展了居民参与的公共空间,提升了居民社区参与的能力和居委会开展社区自治活动的能力。通过上述研究,本文所获得的重要发现是:以“共建、共治、共享”为价值取向的多元合作共治模式,是环境治理中社区居民和社会力量参与的自主性、可持续性得以保障的制度性条件;社区、社会组织和社工之间的“三社联动”,则是充分调动社区居民参与环境治理的有效路径和实践机制。本文认为,社区环境治理的实践有赖于社区治理体制的创新,而“三社联动”则是这种体制创新的必由路径,也是这种新体制的内在机制。在当下社区居委会自治能力普遍不足的情况下,街道办事处和社区党组织等传统体制内的组织,应主动吸纳或引入社会组织和社会工作专业人员参与社区治理实践,而社会组织和专业社工则应主动嵌入社区治理体制,助力基层政府、社区党委和居委会开展社区工作,共同建构政社分开与合作的社区建设与社区治理的新体制、新模式,共同提升社区服务的专业水平。
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