基于失地农民未来可持续生计的征地补偿研究——以临川区为例

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随着中国城镇化和工业化的不断扩张,我国失去土地的农民以每年300万人口的速度迅速增长。近几年江西省抚州市临川区的失地农民数量也在急剧上升,失地农民在为国家的经济发展做出贡献的同时也失去了其赖以生存的土地。对于这些失地农民临川区政府采取的征地补偿办法主要为一次性的货币补偿,但是这种征地补偿方法从长远来看并不能够解决失地农民的未来可持续性生计。所以为了满足临川区农户未来可持续性生计,设计一个新的征地补偿模型是本文的研究重点。  本文选取了我国中部中小型城市江西省临川区为研究对象,根据临川区不同区域的征地补偿标准以及区域类型选取了10个乡镇作为调查区。通过一对一入户访谈获得本文研究数据。并运用统计分析法、层次分析法、定性与定量相结合等方法评价临川区现有的征地补偿标准并且构建能够实现失地农民未来可持续性生计的征地补偿模型。  通过研究得出以下结论:(1)采用两种不同的方法对临川区失地农民在现有征地补偿条件下的可持续性进行分析:采用层次分析法得出综合评价结果为52.92%,模糊数学法测得临川区失地农民对未来生计的期望值仅为31%。两种方法得出的结果都能表明临川区目前实施的征地补偿标准无法实现失地农民生计可持续;(2)通过对临川区现有征地补偿标准存在的问题以及影响,构建以维持失地农民未来可持续生计为前提的征地补偿标准,是解决失地农民生计状况问题的根本途径,是保证我国城镇化建设发展的重要举措;(3)如何有效的解决失地农民可持续生计问题,不仅要考虑农用地的自然经济价值补偿,还应重点考虑社会资本的灵活补偿,包括提供社会养老保障和提升就业发展能力,并且本文根据不同年龄段失地农民采用不同的补偿形式,使补偿价值达到最优化效果。  通过以上结论分析,从失地农民可持续生计角度,从建立完善的就业培训体系、健全社会保障体系、加强征地过程中各方的监督三方面,为临川区政府提供能够实现“人地统筹”的相关政策建议。
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