社会和谐已成为当前政府的政策目标,社会和谐源于社会结构的稳定、协调和整合,社会结构的核心是社会阶层结构。进城务工就业农民作为社会阶层中规模庞大的群体,和谐社会的建设离不开对这样一个庞大社会群体的关注和思考,而其子女的教育问题更值得关注。2003年,国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》,提出了“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主”的“两为主”政策,旨在改善农民工子女的教育问题,但实施效果并不令人满意,仍然有大部分农民工子女无法享受平等的教育。当前政策执行的情况如何?受到哪些因素的影响?该如何解决?本文试图解答这些问题。本文把视角聚焦在地方政府执行农民工子女义务教育政策的行为上,参照萨巴贝尔和马泽曼尼安的政策执行综合模型,以汕头市为个案,对中央、广东省、汕头市有关农民工子女义务教育政策演变过程进行了梳理,通过对政府、学校、家长三个责任主体进行访谈,总结了汕头市农民工子女义务教育政策执行的情况,并从政策问题的特性、政策本身的因素和政策以外的因素三个方面,对政策执行的影响因素进行了分析,提出完善政府执行农民工子女义务教育政策的建议,对解决当前农民工子女义务教育问题有一定的实践意义。