国有控股上市公司在股权结构上的特征是处于控股地位的国有股股东与处于高度分散的其他股东并存,直接产生两个后果:一是控股股东对公司影响很大,甚至对公司进行直接操纵;二是容易损害其他股东尤其是社会公众股股东的利益。笔者以我国国有控股上市公司的股权高度集中为出发点,以国有控股股东对公司和社会公众股股东的控制为主线,辅以国有控股股东对公司治理的扭曲作用,进而形成本文对国有控股上市公司的股权结构分析。全文共分为四章:第一章“国有控股上市公司的股权结构”。股权结构是由各股东的性质和持股比例构成的一种股权状态。本章从股权结构的股权构成(质维)和股权集中度(量维)两个维度来考察股权结构对公司治理的影响,并分析了国有控股上市公司的股权结构现状,从而得出我国国有控股上市公司股权结构上的特点是国有股(国家股或国有法人股)比例大,形成“一股独大”的失衡股权结构态势。第二章“国有控股股东与上市公司的利益冲突”。国有控股股东参与公司治理存在的主要问题是控股股东不能解决内部人控制的问题以及控股股东过度干预和行政化控制公司经营管理,造成控股股东滥用控制权的理论和现实根源为股权分置的市场格局、不合理的股权结构以及不完善的公司内部治理结构。第三章“国有控股股东对社会公众股股东的利益侵害”。国有控股股东利用控股地位在股份发行、股东大会表决和利益分配等环节上对社会公众股股东进行排挤和压榨,严重侵害了社会公众股东的利益。第四章“国有控股股东滥用控制权的制约机制”。从内外两方面构建一套关于控制股东的约束机制,从而保护社会公众股东在公司的合法权益。笔者认为,国有股一股独大是导致国有控股上市公司利益控制的根源,如何平衡国有控股股东与社会公众股股东的利益冲突是解决我国上市公司治理问题的关键所在。基于此,笔者从控股股东的内部和外部约束机制出发,通过对新公司法规定的关于约束控股股东滥用控制权和保护社会公众股股东合法权益的相关内容进行系统分析,并针对我国证券市场存在的制度缺陷,提出了防止国有控股股东侵害中小股东利益和维护中小股东权益的政策建议和立法建议,以完善我国上市公司的股权结构和公司治理结构,为我国证券市场的健康发展提供制度保障。