小产权房流转问题研究

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小产权房是我国土地二元制度发展到一定时期的产物,在法律视角下,它并不存在于法律条文之中。之所以被人们称作小产权房,也只是人们将其与普通商品房加以区分而来的叫法。面对城市房价飙升的紧张局势,多数中低收入家庭更倾向于购买房价低廉的小产权房,各地小产权房的发展势头火热。而事实上,法学界对其探讨火热的原因在于,小产权房需求者众多,不能否定它的合理性。但总所周知的是,现行法律对小产权房地位的认可,仍是有很大障碍的。在其规模不断扩大的进程中,其产生的矛盾日益明显,妥善整顿小产权房工作也是民心所向。在2014年下半年,我国国土资源部、住房和城乡建设部等部门对其治理工作作出了具体规划。全国各省级国土资源部门在这种形势下,也加快了对小产权房的查处进度。在后续的治理工作中,将会选出几个城市作为试点城市,进行重点整治。小产权房流转问题的研究不仅有着理论意义,而且也有较强的实践价值。本文主要分为三部分:第一部分对小产权房基本理论作出了概括性阐述。对小大产权进行对比分析,明晰了小产权房的内涵界定,概括了其特征,然后在此基础上,对它的法律属性进行了归纳总结。第二部分运用实证分析方法,归纳了小产权房流转的现状,在流转过程中产生的诸如买卖合同效力、物权效力等问题以及现行法律规制,列举了国家以及地方层面对其流转的具体规定。第三部分基于上文对小产权房类型、法律属性、流转原因、流转现状等内容的分析,论述的基础上归纳了小产权房流转法律依据以及流转的理由,探讨性的有限制允许小产权房流转、构建城乡统一的建设用地市场的建议。其存在既有一定的危害性又具有相对的合理性。在处理小产权房问题的过程中,参照我国现行法律法规,结合国情与其流转的现状,对合乎土地利用总体规划的小产权房以及不符合规划的小产权房应该区别对待,在法律制度层面上积极探索妥善处理小产权房流转问题的有效措施。
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