国有企业是国民经济的支柱，在我国社会主义现代化建设过程中发挥着十分重要的作用。随着社会主义计划经济体制向市场经济体制的转变，国有企业不能很好地适应于市场经济，出现了困难，陷于了困境。经营管理者是决定国有企业兴衰成败的一个关键因素。建设高素质的经营管理者，很重要的一个方面就是要在经营管理者中建立激励和约束机制，“因为好的制度能够使优秀人才脱颖而出，不好的制度压抑人才、挫伤人才的积极性”。建立和建全国有企业经营管理者的激励机制主要是以物质激励、事业激励、情感激励、责任激励为主，充分调动企业经营管理者的积极性，同时建立和健全国有企业经营管理者的激励机制又要遵循与国情和企业的承受力相适应等原则。建立和健全国有企业经营管理者的约束机制十分重要，又有相当的难度，既要符合一定的原则，如外部约束与内部约束相结合、建立健全约束管理制度、加强全方位约束、以防为主等，又要采取内部约束、直接约束和外部约束、间接约束等方式和方法，运用舆论、法律等多种手段，实行考核、决策失误追究制，在资金运作、生产经营、收入分配、用人等企业运作中的重大问题进行约束。建设一支高素质的企业经营管理者队伍，需要在建立和健全国有企业经营管理者激励和约束机制的同时，还需要不断深化国有企业人事制度改革，从体制、方法和培育市场等方面改革入手，为国有企业经营管理者创造一个良好的社会环境。