东南非共同市场并购法律制度评析

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非洲区域一体化的进程发展非常缓慢,全球经济的发展在推动着它前进。为了非洲经济的增长与发展,就必须创建一种区域一体化的环境,东南非共同市场(COMESA)就是非洲一体化的一个重要体现。设立东南非共同市场的目的就是通过建立一个一体化的制度环境来促进国内发展、跨境和国外的投资。共同市场内将采取共同的政策与方案,并且在国际议程中处于同一立场。东南非共同市场目前是非洲最新也是最大的一个区域贸易组织,区域内的贸易增长迅速。共同市场内企业之间的贸易可以促进经济的发展,但是也会产生一系列的问题,特别是共同市场内企业并购引起的法律问题。为了解决这些问题,COMESA颁布了一套《东南非共同市场竞争规则》来规制共同市场内的竞争。同时,还创建了竞争委员会负责管理共同市场内的竞争以及执行相关法律法规。企业并购的法律制度就是构成竞争法规则的其中一个重要部分。针对企业并购的实施和具体程序,COMESA制定了《东南非共同市场并购评估指南》。这一评估指南是东南非共同市场维护企业并购秩序经常使用的武器,它对于保证共同市场内的经济快速、有序的发展,以及促进共同市场内企业的有效竞争发挥着至关重要的作用。东南非共同市场并购法律制度的主要法律渊源主要来源于《东南非共同市场竞争规则》和《东南非共同市场并购评估指南》。并购法律制度主要涉及了企业并购申报的相关程序和东南非竞争委员会审查企业并购的审查程序。东南非共同委员会在审查并购时通常会使用三种标准来进行考量:(1)严重阻碍或减少竞争标准;(2)“危害后果理论”标准;(3)“反事实思考”标准。这些制度的建立在很大的程度上规制了东南非共同市场内企业之间的并购,但在实际操作中却存在很多的不足。例如首先,企业并购的阈值过低,而申报并购的费用过高;其次,东南非共同市场并购法律制度中对于企业违反申报程序和审查程序并没有规定具体的惩罚措施;再者,东南非共同市场并购法律制度中的缺乏事先申报程序从而导致一些影响重大的企业申报的花费太多的时间。
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