低碳试点省份低碳政策的文本内容分析和碳减排效应研究

来源 :福州大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:andyzhufeng5225
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我国践行绿色发展理念,自2010年起陆续选择了若干省份,开展低碳试点工作。分析上述低碳试点省份所颁布的低碳政策的文本内容和碳减排效应,有助于了解其低碳政策工具选择使用的成效及存在的问题,梳理、归纳并形成可资其他省份借鉴的典型经验,对于促进我国碳达峰与碳中和战略的有效实施,具有重要的现实意义。本研究首先从发文主体和文种类型两个角度出发,对各低碳试点省份自试点工作开展以来所颁布的低碳政策文本进行类型化梳理,对低碳试点省份低碳政策文本的高频特征词进行比较分析,并按照命令控制型、经济激励型、社会参与型三大类、共八细类政策工具类型的划分方式,对政策文本进行归类编码,运用社会网络分析法对各低碳试点省份低碳政策的文本内容进行分析。经研究发现:低碳试点省份低碳政策的发文主体总体上呈现多元化的特征,以各省份政府及办公厅、发改委、财政厅等部门为主要发文主体,并呈现独立发文和联合发文相结合,独立发文为主、联合发文为辅的特征;各省份颁布的低碳政策涉及的文种类型多样,但地方性法规较为缺乏;各省份低碳政策文本的高频特征词呈现出一定程度的相似性,政策关注点的趋同度较高,但在文本内容的集中趋势及中介词汇发挥的桥梁作用方面存在一定的差异性;各省份低碳政策工具的运用尚不均衡,政府管制类政策工具的使用频次相对较高,而金融支持类、产权交易类、信息公开类和自愿协议类政策工具的使用频次相对较低。其次,本研究采用合成控制法探析了各低碳试点省份低碳政策的碳减排效应,运用面板数据灰色关联分析法,对各类低碳政策工具的使用频次与低碳政策碳减排效应的关联度进行测算。研究结果表明:除陕西省外,其余九个低碳试点省份出台的低碳政策均产生了碳减排效应,但减碳效果各异。其中,云南省和北京市的碳减排效果最佳。上海市和云南省的低碳政策工具使用效率相对较高,而湖北省、广东省和重庆市的低碳政策工具使用效率相对较低。就各低碳试点省份总体而言,在各类政策工具中,金融支持类和产权交易类政策工具使用频次与碳减排效应之间的关联度相对较高,而信息公开类政策工具与碳减排效应之间的关联度则相对较低。最后,本研究提出如下政策建议:强化顶层设计,完善统筹机制;优化工具组合,实现优势互补;深化政策执行,提升减排效应;强化政策反馈,健全评估机制;结合省域特点,加强分类指导。
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