造纸及纸制品产业经济的建设与国民经济稳健增长紧密相关，在市场经济体制中的作用更是举足轻重的。随着经济的发展，对造纸及纸制品产业发展问题的研究越来越引人瞩目，尤其是造纸及纸制品产业的全要素生产率增长俨然已经成为该产业经济增长的核心，它是一个产业经济增长质量、管理效率以及技术进步的重要标志。作为一项重要的产业经济生产绩效指标，造纸及纸制品产业的全要素生产率不仅可以直接反映产业的经济成长状况，也可以作为分析投入要素比例及效应的重要依据。在原材料稀缺、资本短缺或者技术欠缺的条件下，中国各区域造纸及纸制品产业的全要素生产率及其增长现状如何，各个区域之间存在怎样的差异，各个区域如何抓住国内造纸企业产业结构和产品结构调整的机遇，提高资源的利用效率，这些都将成为研究中国造纸及纸制品产业全要素生产率的重要内容。在技术效率、经济增长和全要素生产率理论进行梳理和总结的基础上，本文基于中国和各省市地区的统计数据，以中国造纸及纸制品产业为研究对象，利用DEA-Malmquist模型考察了2000-2012年该产业的全要素生产率及其分解指数的变化特征。论文从实证研究的视角：首先利用DEA-Malmquist模型估算了我国东中西三大区域和29个省市的全要素生产率，并将其分解为技术进步、纯技术效率和规模效率三个部分，深入分析了全要素生产率变化的趋势；其次从造纸及纸制品产业的地域分布，选取广东、江苏、浙江和山东为代表，考察了不同区域之间的差异，同时基于产出导向的模型，计算出各省市实际应该投入的要素量；然后采用单因素回归分析法，检验了能源消耗、外商投资、对外开放程度、企业控股规模因素以及科研投入因素对中国造纸及纸制品产业的全要素生产率增长的作用，用来探究该产业全要素生产率变动的根本原因。最终本文的研究成果在两大方面提供了论据，即从平均值来看，中国造纸行业的全要素生产率呈现增长状态，但是波动性较大。从空间区域来看，三大区域样本的全要素生产效率变动值波动幅度较为不稳定，地区之间的经济发展水平不一致、技术水平和生产要素禀赋均表现出明显的差异性，但是整体上生产效率水平的变化估计趋于一致，具有相似性。从影响因素来看，能源消耗促进了全要素生产效率的增长，外商投资、对外开放程度以及科研投入均对中国造纸企业的全要素生产率具有正向影响作用，企业控股规模因素对造纸及纸制品产业的全要素生产效率增长则有负向作用。本文在造纸及纸制品产业全要素生产率变动评价分析的基础上为造纸及纸制品产业的发展提出了政策性建议。