目前,我国正处于老龄化急速发展阶段,老龄人口数量大,老龄化速度快,社会面临着老龄化的严峻挑战。高龄老人、独居老人以及失能和半失能老人人口数量剧增,社会面临的养老压力巨大。实现老有所养的社会目标需要公平普适的社会保障制度和完善高效的社会服务两方面来加以保障,政府购买居家养老服务是提供老年社会服务中的重要方面。居家养老是目前老人选择最多的主流养老方式,老人既能留在自己家中,又能享受到来自家庭、政府、社会等多方力量的照护,有利于降低社会成本,更好地满足老年人生活需求。近年来,政府数次颁布养老服务相关文件,促进养老服务事业的发展,购买居家养老服务在为解决老人实际生活困难中发挥着越来越重要的作用。石家庄市自2014年开始试点实施政府购买居家养老服务,自该项服务开展以来,提高了养老服务的供给效率与老人生活质量,得到了民众的支持和认同,取得了一定成效。但是随政府购买居家养老服务的进一步推行,也出现了一些与预期不符的情况,对于满足日益增长的老年人居家养老的需求,提高政府购买居家养老服务供给能力,促进政府职能进一步转型,提高服务组织承接能力方面依然有很多需要探索完善的地方。需要满足老年人不断增长的生活需求,降低政府购买居家养老服务运行成本,提高服务的供给质量与效率,增加供给服务的针对性,进一步促进政府职能转变。本文选择石家庄市政府购买居家养老服务进行调查研究,比较具有代表性,不仅对本地区发展具有促进意义,对于其他经济发展水平相近的城市也具有一定的借鉴意义。本文立足于供给侧改革视域,以福利多元主义理论、网络化治理理论、委托代理理论为依据。首先,运用文献研究法对政府购买居家养老服务的相关理论与内容进行收集研究;其次,运用问卷法进行实地调研,对石家庄市政府购买居家养老服务开展情况进行收集。通过实地走访,对享受政府购买居家养老服务的老人进行调查,了解购买服务项目的供给、需求与使用情况及对该项服务的满意度;对养老服务人员基本情况和专业化水平等进行问卷调查,将所得数据进行汇总分析。接着,从供给侧改革的视域入手,结合石家庄市政府购买居家养老服务运行的情况,研究政府购买居家养老服务供给存在的问题,并对产生问题的原因进行分析。最后,对如何解决存在问题提出对策建议。经过文献研究与实地调查,发现石家庄市政府购买居家养老服务面临的问题主要有:面临政府购买居家养老服务供需失衡的问题,具体表现为服务项目与需求不匹配,资源配置不合理;供给专业服务人才缺失,专业服务人才数量不足,专业化水平欠缺;监管与评估机制不健全;社会组织有效竞争不足,未形成有效竞争环境,社会组织自身能力不足。进一步对问题产生原因进行分析,主要集中在四方面:一是政府职能的“越位”与“缺位”;二是社会组织发展环境不佳;三是对养老服务人员存在认知偏差;四是享受购买服务的老年人参与不足。针对政府购买居家养老服务供给侧存在的问题提出对策建议,首先是政府发挥主导作用,加强顶层设计,进一步转变政府职能;二是健全监管和评估机制,加强有效监管,完善第三方评估机制;三是促进社会组织发育,优化社会组织发展环境;四是多举措解决专业服务人才短缺问题,一方面留住现有养老服务人才,另一方面创新培养机制吸纳新人进入养老服务领域。通过政府、社会组织、服务人才、老人及家庭共同发挥作用,提高供给服务质量与效率,促使政府购买居家养老服务进一步发展完善。