【摘 要】
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建国以来,我国陆续出台了一系列的环境保护政策,但是并没有取得应有的效果。究其原因,最主要是因为政府在环境问题上的定位有失偏颇。政府在环境治理中应扮演的是“裁判员”
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建国以来,我国陆续出台了一系列的环境保护政策,但是并没有取得应有的效果。究其原因,最主要是因为政府在环境问题上的定位有失偏颇。政府在环境治理中应扮演的是“裁判员”的角色,而不是“运动员”的角色。新制度经济学的研究认为,环境外部性的存在导致市场机制在环境资源配置上的失灵,而政府的直接干预只能控制环境外部性的规模而无法从根本上消除环境的外部性。环境外部性的本质是由于环境产权的不清晰,因而要将环境外部性内在化,实现环境资源配置的最优,就要在清晰界定环境产权的基础上,充分利用市场的资源配置功能。在这一有效的环境治理方法中,政府还应该承担起制度安排的作用。因此,政府的环境职能应该及时转变,由游戏的参与者转变为游戏规则的制定者,为环境的保护及治理提供必要的制度保障。
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