城市管理是城市建设的深化,是固化城市建设成果、拓展城市功能、提高城市品位的基础保证。城管部门在城市管理中发挥着维持秩序、保护环境、促进和谐等关键性作用,尽管各地城管不断地进行管理体制改革和执法手段的创新,但近年来“暴力执法”“不规范执法”“暴力抗法”等现象数见不鲜,执法者和相对人之间的矛盾未能得到有效缓解。本文从城管执法的现状和问题入手,深入发掘现象背后的深层次原因,并运用服务型政府的理念来探寻完善城管执法的新路径。文章共分四个部分。第一部分:选题背景及研究意义。本部分主要研究了我国城管执法选题背景及理论意义、实际意义,分析了城管行政执法和执法人员队伍存在是合理、也很有必要。文章认为,当前我国加快实现农村人口城市化,各地城市建设大步向前发展,城管行政执法工作的重要性越来越突出,在规范城市秩序、提高市容市貌质量水平中起到了很好的促进作用,但暴露的新矛盾和新问题也很多,需要深入研究加以解决。第二部分:我国城管执法中存在的主要问题及原因分析。本部分主要研究了我国城管执法人员在组织执法过程中暴露出的主要问题和原因分析,并结合当前现实情况对城管执法工作进行了反思。文章认为,当前我们的城管执法主要存在行政处罚与行政管理权责不清标准不一、行政处罚施行不科学影响城市管理部门公信力、城管执法程序不够规范、城管执法保障机制不健全、暴力抗法事件频繁发生、城管执法人员素质参差不齐、市政建设规划滞后、网络公众形象负面、不负责任的新闻媒体恶意炒作9个方面问题,主要原因有观念落后直接影响管理质量水平、执法人员素质不高难以胜任工作、执法程序不严格影响管理效率质量、就业压力增大引起难以调和矛盾、长效机制不健全难以形成合力、法规制度不完善造成执法手段单一、宣教不深入导致“城市为家”意识淡薄、城市管理要求标准不符合社会发展需要8个方面,需要从执法人员心理、执法工作各环节工作两个角度对城管执法工作进行反思。第三部分:域外城市管理经验借鉴。本部分主要研究了具有相对成熟、成功管理经验的欧美、日本、新加坡等国家和香港城市的有益经验和启示。文章认为,欧美、日本、新加坡和香港地区等域外城市管理相比我国城市管理有着相对成熟的经验,我们研究城市管理的规律,探索城市发展的趋势,提高城市管理的水平,可以从中借鉴他们的成功做法。第四部分:解决城管行政执法问题的思考对策。本部分主要从我国城市管理实际运行情况,研究了规范城管执法行为、提高城市管理质量水平、加快城市化进程的方法途径。文章认为,要从构建系统完善的城市管理法律法规体系、规范城管行政执法程序、建强城管行政执法队伍、提升政府服务保障水平、大力营造城管执法积极向上的正能量5个方面来解决城管行政执法问题。本文的创新点主要体现在:全面系统梳理当前我国城市管理行政执法存在的突出矛盾问题,深入反思剖析问题的主要成因和执法人员心理、执法工作各环节的问题,积极借鉴域外城市管理成功经验做法,针对性提出了解决我国城管执法问题措施办法。本文的不足之处在于,由于城管行政执法较为复杂,提出的解决问题措施办法尚需进一步在实际运行中进行检验完善。