廊坊开发区外籍人员个人所得税征管问题研究

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伴随改革开放的不断深入,中国经济日益融入国际经济体系之中,成为世界经济体系中最大的新兴经济体。国际产能转移成为这一过程的显著标志,与国际产能转移的趋势相适应,一些高收入的外籍人员大量涌入中国大陆。这些外籍人士在享受我国政府提供的大量优惠政策的同时,也必须同时履行向我国各级税务机关依法申报缴纳个人所得税的法定义务。但是,在外籍人员个人所得税征收管理中,普遍存在着诸如纳税义务难以判定、扣缴义务难以履行、收入渠道多且支付方式隐蔽、偷逃税现象普遍等一系列问题,严重侵蚀个人所得税税基,导致国家税权流失,这种现象的普遍存在危害极大。在这种背景下,外籍人员个人所得税征收管理问题日益成为各级地方税务部门工作的重中之重。本文在充分调研廊坊市经济技术开发区外籍人员个人所得税征管现状的基础上,充分借鉴国内外成功的管理经验,综合运用案例分析、文献研究、定性定量相结合等多种方法,对外籍人员个人所得税征收管理中存在的若干问题进行了归纳总结,并创造性的提出相应的解决方案。本文的创新点主要体现在以下两个方面:第一,创造性的提出外籍人员个人所得税管理框架体系,该框架体系可以较为系统的解决目前征收管理中存在的问题,理论体系完整,有一定的可操性;第二,在征管思路上,大胆提出了通过网络平台与国际会计事务所合作进而准确税源真实数据的设想,这一设想可以弥补目前制约征管质量的信息失真这一根本障碍。限于本人水平及研究条件的限制,本研究尚有不足:第一,研究成果只是初步的设想,具体的实操细则仍有待细化;第二,研究基础的限制可能制约研究成果的大面积推广。由于实际条件的限制,本研究成果主要基于廊坊经济技术开发区在外籍人员个人所得税征收管理的工作而提出,能否在更大的范围内推广该经验仍需要进一步探究。下一步研究可以延本研究的不足加以展开,以期能不断丰富并完善外籍人员个人所得税管理框架体系,从而提升征管水平,为维护税法尊严及税务主权做出应有的贡献。
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