我国社会团体参与公共文化服务问题研究

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随着我国文化体制改革不断深入,政府在文化领域适当将权力下放,宽松的政策环境为社会力量参与公共文化体系建设提供了良好的契机。近年来,我国社会团体已成长为公共文化服务的重要主体,有效弥补了在公共文化领域出现的政府失灵和市场失灵,有助于避免由政府或市场单一提供公共文化服务带来的效率过低和资源分配失衡的问题。然而社会团体作为非营利组织,会受到决策者偏好等因素的影响而出现志愿者失灵,这极大破坏了社会团体在公共文化服务中的效用。鉴于此,本文以“概述现状——发现问题——借鉴经验——提出对策”为研究思路,对我国社会团体参与公共文化服务存在的问题及其原因进行分析,并试图提出相应的对策。20世纪80年代以来,我国经济社会发展迅速,政府支持鼓励民间力量的发展,社会团体由此迅猛增长。一些社会团体采用与政府、市场及其他社会组织合作的模式,参与提供公共文化产品和服务。本文认为,我国社会团体在参与公共文化服务过程中主要存在着参与法律依据不足、参与的社会团体数量有限、参与意识不强、参与深度不够、参与资金短缺、参与活动内容陈旧、参与行为不规范等问题。其原因主要在于制度环境不充分、政府职能转变不彻底、社会团体独立性较差、文化发展观念落后,参与监督机制不健全等方面。针对以上问题,本文认为可以采取完善法律法规、提高参与意识、引进专业指导、鼓励创新、加强外部监督等措施解决。
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