社会治安的立体化防控模式研究——以北京市朝阳区社会面立体化防控改革为例

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随着农村城市化、城市现代化、区域国际化进程的不断加快,朝阳区逐渐步入了高发展、高风险的新阶段。在经济社会高速发展的同时,影响民生环境和安全稳定的消极因素也不断增多,特别是信访总量和刑事发案总量一直在高位运行,对社会治安综合治理工作提出了严峻的挑战。在新的形势下,北京市朝阳区本着“以平安奥运为目标,以平安建设为载体,以体系建设为重点,以机制创新为突破,以分层管控为基础,以信息应用为支撑”的总体工作思路,加快推进城市综合管理指挥中心建设步伐,并以此为平台,积极探索并逐步形成了具有本区特色的社会面立体化防控新模式。  本文首先阐述了现阶段我国社会治安的总体形势和朝阳区社会治安防控工作的综合背景;其次描述了朝阳区社会治安立体化防控体系的模型建构,其中等级防控是立体化防控模式中的精华所在,通过实行等级防控,实现群防群控力量与专业力量全面对接、“点”上有人管、“线”上有人巡、“面”上有人控的目标;再次,作者详细阐述了朝阳区社会治按立体化防控体系的建设重点、运营机制及管理模式,建设重点包括:全方位的风险评估、信息技术的充分运用、指挥协调的综合运行、独具特色的工作格局、科学合理的组织架构、弹性化的人员调配稳定充足的物资保障;运营机制包括:开展综合整治、强化环境防控,建立工作台帐、强化重点防控,加强城市管理、强化整体防控,依托社会力量、强化多元保障;管理模式包括:搭建社会配合政府的平台,搭建社会主动发挥作用的平台,搭建化解各类矛盾的平台。  最后,作者没有将思路停留在就治安说治安的层面上,而是创新性的提出对朝阳区社会治安立体化防控体系进行全方位拓展:  1、从单一治安工作向多元社会保障领域延伸;  2、从治本工作向“教育人、改造人、帮扶人”延伸;  3、从风险防范领域向矛盾排查领域延伸;  4、从群防看护组织向保安产业延伸;  5、从治安管理向服务人民延伸。
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