我国法定数字货币监管法律问题研究

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在数字经济背景下,数字货币兴起,这是一种新的货币形态,相较于传统的纸币和硬币形态,数字货币依托数据并以电子符号的形式存在于数字钱包中。其中由我国中央银行发行并承担核心监管职责的数字货币被称为“法定数字货币”。法定数字货币具有数字性、法定性、无限法偿性的特征,相较于传统实体货币更加安全和便捷。目前,我国中央银行正在积极开展法定数字货币试点工作,央行协同商业银行逐步推进法定数字货币应用场景多元化计划的实施。而法定数字货币在覆盖多领域市场交易的过程中暴露出诸多风险,总体表现为技术风险、信用风险和金融风险。为规避法定数字货币在市场交易中存在的风险,我国有关监管主体尝试对法定数字货币进行监管,但由于我国监管机制的不成熟,监管主体在对法定数字货币监管的过程中产生了一些法律问题,主要集中在监管模式、法律依据、数据保护、犯罪风险防范、跨境流通问题五个方面。为避免法定数字货币监管问题的持续性发酵,现迫切需要规划一套与之相匹配的法律监督管理制度,使监管主体能够积极应对法定数字货币发行后带来的各类风险,以促进法定数字货币更好的投入市场。首先,要构建二元结构的监管模式,即“中央银行—商业银行”与“商业银行—其他服务机构”的双主体监管模式;其次,完善我国数字货币监管的立法,在修订现行法律规则的同时,开展专门性立法;再次,在监管法定数字货币的过程中,注重对用户个人信息数据的合理使用;从次,严格打击利用法定数字货币实施经济犯罪的行为,建立系统完备的造假防范和反洗钱机制;最后,在对法定数字货币的跨境流通监管上,加强监管主体的国际协调与合作,共同制定符合各国货币政策方针的国际监管规则。笔者期望对即将发行的法定数字货币在顶层设计和法律规范层面提供可行性建议,加快我国法定数字货币的实地应用。
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