我国公共建筑能耗高、节能潜力大，是建筑节能减排工作的重要组成部分。20世纪70年代，合同能源管理作为一种有效的节能新机制在美国等发达国家兴起，并逐渐被引入到建筑节能改造领域，取得了较好的效果。但是，合同能源管理在推广过程中，却存在着融资困难问题并且受到来自政治、经济、市场、信用等多方面风险因素的影响，这些都严重阻碍了合同能源管理机制的进一步发展。本文从合同能源管理机制的相关理论入手，对其在我国公共建筑节能改造工作中的应用情况进行了系统分析，并着重对项目融资和风险问题进行了研究。具体内容包括：　　（1）分析了我国公共建筑能耗情况及其节能改造现状，总结出公共建筑具有能耗总量大、能源效率低、节能潜力大的特点，并从不同角度分析了公共建筑节能改造中存在的问题。　　（2）介绍了合同能源管理的概念、特点、运作模式以及在国内外的发展近况，剖析了美国、日本、西班牙等发达国家发展合同能源管理机制的成功经验，指出我国合同能源管理（Energy Performance Contract，简称EPC）机制发展中存在的障碍，论述了EPC机制应用在我国公共建筑节能改造中的可行性与必要性。　　（3）对目前国内合同能源管理机制的融资模式进行了研究分析，发现自有资金和银行信贷是最主要的资金来源，分别从金融机构、节能服务公司和政府等不同视角剖析了出现融资困境的原因，并介绍了基于项目盈利能力和未来收益权的新型EPC融资模式——融资租赁、保理和资产证券化，以期能在一定程度上缓解节能服务公司的融资压力。　　（4）采用等级全息建模方法识别了合同能源管理项目实施过程中可能出现的风险因素，并构建了由七个风险因素21个指标组成的风险评价指标体系，将层次分析法和模糊数学相结合建立了模糊综合评价体系，并针对各个风险因素提出了相应的风险应对方法。