土地问题是城镇化进程中不可回避、不可忽视的问题。由于我国农村的土地制度对土地自由流转形成制度性约束,近年来,城镇化的快速发展又对土地资源形成较大的刚性需求,不仅需要开放农村相对闲置土地资源,同时更需要保障农民在土地流转中的经济利益。毫无疑问,在过去的30年城镇化实践中,是城镇化的发展促使农村土地制度的改革,而农村土地流转制度的建立,城乡一体的用地市场的培育是城镇化的必备基础条件。农村土地流转对实现城乡一体化的新型城镇化道路具有重大的推动作用,在此基础上构建城市、农村、市民、农民的利益共享机制,可以大力推动城镇化发展。本文首先结合城镇化与农村土地流转问题的研究背景和研究价值,分别对关于城镇化和农村土地流转的相关研究进行了综述,提出本文的研究主题。以衡阳县为例研究农村土地流转问题,首先是基于衡阳县作为农业大市在湖南土地流转中的代表性作用进行分析,同时基于衡阳县土地流转主体所表现的共性与特性,进行研究,可能既是对全国总体情况的例证,又能为其他粮食大市提供参照。本文的研究角度设置为对农村土地流转总体状况的把握、对农村土地流转影响因素实证分析、对土地流转制度的政策评价和对解决部分问题的相关建议,力图从比较全面系统的角度对农村土地流转进行综合性分析,研究结果可为相关部门制定完善农村土地流转政策提供参考依据。本研究得出如下的结论:要规范衡阳县农村土地流转工作,必须要严格遵循农村土地流转原则、完善农村的土地产权制度、优化农村土地使用权流转公共服务职能、健全土地流转机制的保障体系、为农村土地流转工作的顺利开展提供技术支持、健全土地承包经营权登记制度、推进土地承包经营权确权登记颁证工作、加强土地流转管理和服务。