社会治理创新背景下的科技类社会组织发展研究

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党的十八大提出创新社会治理的要求,即通过激发社会组织的活力,从而提高社会的治理水平。科技社会组织是社会组织中的重要组成部分,一直以来,各种形式的科技类的社会组织活跃在社会生活的各个方面,为科学技术的推广普及、科技的基础教育、科技伦理及行业规范等方面发挥重要作用。科技社会组织在社会治理背景下,将积极承接政府职能,促进产学研协作创新,加强构建社会网络和科技体系,这是科技社会组织参与社会治理创新的功能性基础。然而目前科技社会组织的功能发挥存在障碍,主要有政策制度不健全、社会资源少及社会活动能力差、公益产权及财政障碍、受市场机制挤压,监督和保障力度不足等。本文采取文献和统计的方法,对科技类社会组织的发生、发展史进行梳理,科技社会组织产生于清末,民国时期初步发展,建国后全面整顿,文革期间停滞,改革开放后迅速发展,进入20世纪90年代以来,迎来新的发展高潮。这与我国经济、社会和科技的发展相适应。社会治理创新背景下,科技社会组织承接政府职能方面有所发展,本文运用个案分析法,分析了科技类社团之中国农学会、科技类民办非企业华大基因和科技类基金会中华国际科学交流基金会,三者在组织发展,能力建设和职能承接中各有所长,在承接政府职能转介有重要借鉴意义。为解决社会治理创新中科技社会组织的走向问题,笔者着眼于社区,从居民社会参与,到社区中社会组织的现状和问题,提出从社区着手,从社区社会组织培育出发,在政策、制度、资金和人才队伍方面,给予科技类社会组织发展提供保障,在社会治理创新中发挥作用。
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