省级网络问政平台的运行流程及其优化策略 ——以荆楚网“荆楚问政”为例

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面对互联网日渐成为人民群众思想集散地的客观事实,网络成为政府了解民意的重要来源,网络问政平台意见表达的便捷性得到广大网民的高度赞誉,是广大人民群众政治参与的重要载体,更成为执政者开展网上群众工作的建设重点。近年来,各省市网络问政平台的建设如火如荼,却仍然存在部分“面子工程”及建设水平不足的问题。基于此,“荆楚问政”作为省级问政平台的典型,本文采用案例分析法、文本分析法、参与式观察等研究方法,对“荆楚问政”的运行流程进行个案研究,梳理其功能发挥的优势与不足,进而有针对性地提出优化策略。研究发现,“荆楚问政”的运行流程主要由“问政线索把关审核——问政函件传达转送——问政结果反馈回复——问政新闻生产传播”组成,这一流程中包含了以下四个基本要素,分别是:资源、过程、结果和价值。“荆楚问政”虽然是经国务院新闻办公室批准的湖北省唯一的全国重点新闻网站,但种种现象说明,其影响力仍然有限,而问政主体的内驱力欠缺、问政平台的监督功能失范、网络问政制度化建设的缺位是制约“荆楚问政”影响力持续扩大的掣肘因素。在此基础上,针对性地提出五条“荆楚问政”的优化策略,分别是:“被动管理”与“主动培养”相结合,打开网络问政善治新局面;“实名反馈”与“长效追踪”相结合,树立问政平台督政新气象;“传统问政”与“创意问政”相结合,构建参与网络问政新生态;“功能建设”与“制度建设”相结合,打造网群工作路线新支撑;“终端建设”与“共建共享”相结合,创新网络问政融通新模式。本研究创新之处在于:第一,现有的研究成果多属于经验性研究,笔者以参与式观察的研究方法对“荆楚问政”平台深入研究,运用文本分析等实证研究的方法,是区别于经验性研究的学术和实践创新。第二,本文从新闻传播学的视角展开研究,可丰富网络问政的科学研究,进而为走好中国特色治网之道、建设网络强国做出应有之贡献。
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