论中国司法解释备案审查制度的完善

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本文主要研究的是司法解释备案审查制度的完善,主要原因在于该制度自2005年正式确立,在至今15年的运行与发展过程中一直都显得“默默无闻”,同时学界对该制度的专门研究也比较匮乏。通过对司法解释备案审查制度的研究,有助于进一步明晰司法解释在我国法律体系中的地位与作用,以及我国规范性文件备案审查制度的实际运行状况。对司法解释备案审查制度的完善则有助于促进全国人民代表大会监督制度的完善,促进我国法制统一,更重要的是能够有效促进我国司法公正。本文主要分为四个部分。第一个部分主要研究的是司法解释备案审查制度确立的理据和性质。其中,在该制度确立的理据方面主要是从其确立的宪法依据以及理论基础进行阐述。其中在理论基础上,本文认为对该制度进行研究和完善的理论基础主要有一切权力属于人民理论、权力监督与制约理论两个方面。此外,在该制度的性质方面,本文就学界对此不同的观点进行整理与归纳,并在相关观点的基础上进一步提出了笔者对该制度性质的认识。第二部分主要是对当前司法解释备案审查制度的内容及实施现状进行考察。主要包含两个维度,首先对该制度的具体内容进行考察,其次是对该制度的运行情况进行考察。在对该制度运行情况进行考察的过程中,本文主要研究的是全国人大常委会公开的对司法解释进行审查的相关案例,分别从审查程序启动、实体审查、处理与纠错这三个重要维度进行研究,尽可能从不同角度展示该制度的基本运行状况。第三部分主要针对司法解释备案审查制度实施中存在的问题进行总结并进一步指出造成这些问题的原因。本文分别指出该制度不同程序中存在的多方面问题,并从我国宪法体制、该制度本身、备案审查机构、政治文化与价值目标这四个维度总结了造成这些原因的深层次问题。第四部分为完善司法解释备案审查制度的措施。本文根据上一部分对该制度存在的原因及其成因的分析,结合本文第一部分对该制度理据与性质的探讨,提出了一些进一步完善该制度的手段与措施。主要包括进一步激活审查启动程序的启动机制、厘清审查程序的审查标准、强化纠错与处理程序的效能三个维度的完善措施。
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