我国失地农民养老保险问题研究——基于《社会保险法》的框架

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在中国工业化和城市化建设向前推进的过程中,失地农民这个被遗忘的社会群体在不断地增多。据调查,有部分失地农民面临着没有耕地,没有工作,没有创业门路,也没有机会参加社会保险的尴尬局面,这一现象非常不利于中国社会的稳定,同时也阻碍了中国经济的发展。笔者认为,研究失地农民的养老问题有着非常重要的意义,一方面可以使中国的城镇化建设得到快速稳定地发展,更好地解决困扰中国多年的“三农”问题,另一方面可以加快中国社会主义新型农村的建设,全方位地实现和谐社会的宏伟目标。  本文首先对国内国外学者关于失地农民养老问题的研究成果,包括研究动态、相关的文献进行了综述,然后界定了城市化、失地农民、养老保险,以及失地农民养老保险等一系列相关概念,接着又进一步阐述了失地农民养老保险制度产生的理论基础。接着对在城市化进程中失地农民的补偿安置进行了分析,包括补偿安置措施比较和存在的问题。通过对比国内、国外在失地农民养老保险实践方面的经验借鉴,以及政府主导型失地农民养老保险、商业型失地农民养老保险在保障水平高低、资金管理方式、资金筹集渠道、资金监督管理、资金增值保值等方面的不同。最后提出了构建可持续发展的失地农民养老保险的政策建议,包括建立失地农民养老保险模式的构想,完善相关的配套措施,结论是失地农民的养老保险问题必须在《社会保险法》的制度框架内解决。
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