村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党和政府沟通联系农民的桥梁和纽带。党的农村基层组织触角延伸农村经济、社会建设等各个领域,推进农村改革、促进农村经济发展和维护农村社会稳定各项工作,都离不开农村党的基层组织。党中央历次会议和重要文件及讲话中,多次强调了党的农村基层组织在推动农村经济发展、服务农村百姓群众、促进农村社会和谐中的重要地位和作用。近年来,各省市各地区在创新基层党建,加强村级党组织建设方面虽然取得了一定成效,然而,由于地方经济发展水平,农民思想观念、相关制度执行水平以及党建工作基础等因素的差异和限制,当前部分村级党组织在适应农村新的环境变化和时代变迁上面临着许多困难和挑战,以江苏省淮安市淮阴区村级党组织为样板进行调研后发现,这些问题的出现,既与村级经济基础薄弱、村级领导班子和党员队伍建设乏力等现实性问题有关,同时也受传统思想和作风、方式方法、体制和机制等历史性问题的影响。因此,如何加强和改进村级党组织建设,推动党的农村基层组织在农村经济的发展、农村社会的管理和服务等方面发挥作用,进而实现党的农村基层组织与农村社会发展双赢的局面,成为摆在村级党组织建设面前的一个重大而现实的问题。本文以村级党组织建设问题为切入点,结合淮阴区经济发展情况和农村现状,以政治学、基层党组织建设的相关理论和经验为支撑点,运用文献研究、问卷调查、走访调研以及理论与工作实践相结合的方法,对淮阴区村级党组织建设情况进行调查,分析村级党组织建设过程中存在问题及其产生原因,进而提出改进措施。全文分为五个部分。第一部分,主要阐述了本研究的研究背景,研究内容和研究方法;第二部分,回顾了与本研究相关的一些研究理论和研究成果;第三部分,分别从组织设置、领导班子、党员队伍建设和制度机制等方面分析了淮阴区村级党组织建设过程中存在的问题;并深入剖析淮阴区村级党组织建设产生问题的原因。第四部分,归纳并撷取了江西九江、山西沁县和江苏盱眙等地区“在强化基层组织建设推动农村发展”方面的一些先进案例及典型做法,并从中总结相关的工作经验和启示;第五部分,针对村级党组织建设存在的问题,提出了解决淮阴区村级党组织建设问题的新思路,一是打破思维定势,选优配强班子;二是提升宗旨意识,优化干部作风;三是及健全管理机制,强化党员队伍;四是完善制度落实,健全民主制度;五是夯实物质基础,发展农村经济;旨在为丰富村级党组织建设发展理论、推进县域社会主义新农村建设提供一定参考和借鉴。