我国已经进入农村城镇化的转型发展时期,在加快转型发展的今天,村级工业园区以其特有的方式成为实现农村城镇化的路径,近年来,对于无任何资源的农村如何实现城镇化道路受到我国学者和政府的广泛关注。改革开放以来,尤其是“十五”规划第一次将实施城镇化战略列入国民经济发展的中长期计划,十八大报告再次提出,坚持走中国特色新型城镇化道路。我国农村整体上均处于城镇化转型时期,并且各地的转型的程度和速度不一样,因此在具体分析县级政府对村级工业园区的治理问题时必须放在具体的环境中。本文将主要集中对梁家庄工业园区进行个案分析,通过研究发现,交城县政府在村级工业园区发展中发挥了有效的经济职能,实现了从个体分散型发展到集聚规模化发展的转变,真正做到了农民离土不离乡,初步形成了就地农村城镇化。虽然交城县政府在梁家庄工业园区发展中充分发挥了规化引导职能、公共服务职能、协调管理职能,但是,也存在职能缺失的地方,主要表现为：在产业链构建和提升方面引导欠缺、在园区土地等公共服务方面供给不足、在园区企业成长环境方面管理失衡,这是由于引导职能缺乏创新性、服务职能缺乏持续性、管理职能缺乏协调性所造成的。如何完善县级政府在村级工业园区发展中的职能,笔者认为应该遵循三个原则：重视创新体系建设、多方参与园区建设、确立动态发展思想,同时应该加强县级政府的引导与服务职能,及时转变县级政府的管理职能。这样县级政府才能有效的帮助村级工业园区获得外部的物质与能量,引导村级工业园区成长壮大,促使其成为实现农村城镇化的途径。城镇化是现代化的必然要求和主要标志。但如何针对中国的国情,走出一条具有中国特色的城镇化道路?我们需要什么样的城镇化?这是我们所要思考的问题,笔者把此作为个案研究,希望能够为非资源型农村城镇化发展提供适当的经验,因此具有重要的现实意义。