支出经济分类科目改革对预算管理的影响

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随着新公共管理理论的兴起,政府职能的转变,民众对政府履行职能效率的关注度、对预算公开的参与度不断提高,原有的预算管理制度已不能满足现有的需求。2018年全面实施的支出经济分类科目改革,使得各级政府部门开始重视预算的经济分类。因此,以支出经济分类科目这一预算管理的基础工具为突破口,透过改革看预算管理制度的变革,对加强预算管理,构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度具有重要的理论和现实意义。支出经济分类科目是政府收支分类科目的重要部分,是预算管理的基础,也是预算编制、预算执行、决算、公开和会计核算的重要工具。工具的合适与否直接影响到政府预算编制的完整性、预算执行的效率以及预算公开的效果和政府的公信力。本文正是以支出经济分类改革为切入点,通过对改革前后预算管理变化的梳理,理论分析出支出经济分类科目改革将对预算管理产生的影响,再围绕案例进行深入分析,从而探索出改革的实践效果,为加强支出预算管理提供更多实践意义。从现有研究成果看,研究政府收支分类的成果不少,研究政府预算管理的文献也很多,但将两者联系起来,并且基于支出经济分类科目改革视角对预算管理进行研究,少之又少。本文创造性的选取支出经济分类这一视角,对改革实施前后预算管理的过程及结果进行理论分析和案例考察,提出对“三算合一”体系的保障,预算管理报表的完善,以及加快支出标准定额体系建设等意见,以期对支出经济分类科目的有效完善、预算管理制度的深化及政府会计改革、全面预算绩效管理的推进等方面有所贡献。
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