双联惠农担保贷款项目是甘肃省担保公司承接的政策性担保项目,项目的实施能否达到预期效果,事关我省“联村联户,为民富民”工程能否如期完成。该项目在具体实施过程中,既定的管理策略还存在诸多问题,部分管理模式已影响到项目正常推进。因此,对双联惠农担保贷款项目的管理策略进行充分研究,提出管理策略方面的改进思路及建议,将促进双联惠农担保贷款项目良性发展并达到预期目标。双联惠农担保贷款项目具有很强的政策性,执行的是政府任务,但同时又要按照“公司化管理”的原则运作,如何管理好该项目具有很强的挑战性。本文借鉴我国“政策性惠农贷款”及“商业性惠农贷款”运作过程好的管理经验,对双联惠农小额担保贷款项目的管理模式进行深入研究与分析,总结项目管理的成功经验,找出项目推进过程中存在的不足之处,对项目现有的运营管理策略进行提升和优化,并提出操作建议,尝试设计一套能够充分调动项目参与者的积极性、充分体现政府—担保公司—银行—农户四者之间的风险共担、收益共享,相互配合、相互促进、相互监督的惠农小额担保贷款管理新模式,为改进与完善我省惠农小额担保贷款管理运作提供思路借鉴。本文主要分四部分进行研究。第一部分是前言,对选题背景和意义进行阐述,介绍研究的问题、研究思路以及采取的研究方法。第二部分是惠农贷款的发展动态,介绍国内外的相关文献研究,分析国内惠农小额贷款现状；第三部分是双联惠农担保贷款项目运行现状分析,主要介绍双联惠农担保贷款项目、管理现状及存在的问题。第四部分是双联惠农担保贷款项目管理提升策略,主要从改进合作模式、完善制度建设、简化流程服务、强化风险控制、构建科学规范的绩效考核体系、完善风险补偿机制、建立双联惠农担保贷款项目的可持续发展机制等方面,提出加强双联惠农担保贷款项目管理改进思路和建议。按照本文的思路及建议,对双联惠农担保贷款项目实施管理策略优化提升,必将有效防范风险,顺利推进项目实施。同时为我国其他模式的惠农担保贷款项目提供管理策略借鉴。