环境问题是当今世界面临的重大问题之一。在这样一个发展中国家，经济增长是我国实现全面建设小康社会的主要途径，保护资源、保护环境是我们的基本国策。我国的历史发展进程表明:过去经济增长主要是依靠土地、劳动和资本投入的增加以耗费资源和环境的破坏为代价。然而，随着新世纪可持续发展观的到来，环境的破坏已经不是文明社会发展的必由之路。以科技为主要生产力，发展经济、创造财富并保护好环境将成为可能也是必然。　　近年来，在国家提出新疆要实现跨越式发展的大背景下，以煤电、煤化工、采矿等高耗能、高耗水的资源产业为主的新型工业化进程不断加快，经济得到迅猛发展。但是在经济得到发展的同时，环境压力不断增大。环境污染事故频发，环境质量日趋下降，环境问题已成为影响新疆可持续发展的重要问题。　　面对新疆突出的环境问题，在新疆跨越式发展战略的进一步实施过程中，完善新疆环境管理工作是实现新疆环境、社会和经济和谐发展的必然要求。　　本文试图在现有研究的基础上，重点从公共管理学的角度进行分析，以新的视角对新疆环境管理中存在的问题进行系统深入研究，揭示新疆环境管理中存在的主要问题及原因，并提出对策建议，弥补现有研究的某些不足，从而有助于从理论上深化对环境管理的认识。　　本文分七部分（七章）展开。通过介绍新疆环境概况及存在的主要问题，描述和判断新疆十年来的环境形势与未来发展趋势，回顾总结新疆环境管理历程，从环境、经济和社会方面综合分析新疆环境问题产生的原因，论述西方发达国家环境管理经验和教训及对新疆环境管理的启示，对新疆环境管理进行了系统的研究和探讨，从环境区划规划、法制、科技、体制、政策、投入、污染物总量控制、人力资源、宣传等方面，提出了完善新疆环境管理的对策建议，以促进公民、特别是政府官员对新疆环境及其管理现状的认识，增强节约资源、保护环境的积极性和主动性;并为政府政策的制定提供理论支持和建议，促进可持续发展战略、科学发展观的落实，加速资源节约型、环境友好型社会建设。