【摘 要】
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作为近年来人大的一种创新监督手段,专题询问在人大依法监督力度持续加大、形式持续丰富和完善的大背景下应运而生,受到了广泛的关注。目前,专题询问已经成为各级人大常委会
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作为近年来人大的一种创新监督手段,专题询问在人大依法监督力度持续加大、形式持续丰富和完善的大背景下应运而生,受到了广泛的关注。目前,专题询问已经成为各级人大常委会开展监督的重要手段之一,推动了一些热点问题的解决,在增强人大监督实效、提升人大监督影响力、树立人大监督权威方面发挥了重要作用。然而,就专题询问的法律地位、运行机制和实施效果来看,还有许多值得探索和完善的地方。本文以鞍山市人大常委会专题询问为研究对象,界定了人大常委会专题询问的基本概念、构成要件、价值及研究的理论依据等内容,对鞍山市人大常委会专题询问的开展情况进行了细致的分析,着重提出了其中存在的专题询问主体专业素质欠缺、专题询问对象单一、选题广度和深度不够、专题询问运行程序不完善、专题询问效力不显著等问题,并剖析了产生这些问题的原因,如专题询问主体的法律责任不明确、地方人大与监督对象的关系未厘清、专题询问工作制度保障不够、公众参与不足等。在此基础上,经过认真研究,有针对性地提出了完善鞍山市人大常委会专题询问的对策:明确专题询问定位、加强人大常委会专题询问能力建设、科学谋划专题询问议题、完善专题询问的工作机制和组织程序、以公民有序参与提升专题询问效果等,希望能为鞍山市人大常委会今后开展专题询问提供一些有益的建议和思路。
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