基于规划动态性的规划管理一张图模式探析

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我国由于行政体系制度的影响,各职能部门规划管理自上而下逐层传导,在市级层面由于需要作为审批依据指导城市发展建设,因此“条块分割”、“横向交叉”的弊端暴露无遗,规划“打架”问题经常发生,给城市的科学、健康、可持续发展带来了很大的障碍。城乡规划部门根据自己的职能分工,制定了不同层级、不同类型的多种规划成果,各类规划又由于法律效力、管理层级、管控要求、规划时限的不同,给规划管理工作带来了很多的困难,影响了规划管理的科学性和管理工作的效率。本文对规划管理实施过程中存在的问题进行了详细梳理,通过查阅大量的文献资料、部门调研、经验总结等方式,分析具体问题产生的原因,提出建设规划管理“一张图”的必要性和可行性。然后对厦门市近几年来的规划管理工作实践进行总结,发现厦门市规划管理“一张图”的建设是一个不断完善的过程,目前已经形成了战略引领、制度保障、平台支撑、动态规划、更新维护、监督反馈为抓手的一套完整做法。厦门市规划管理“一张图”的建设取得了很好的成效,为厦门市的发展建设提供了有力保障,是一种有效可操作的方式方法。当然,所有的事物都不是完美的,它在实施过程中也存在一些不足之处,本文结尾通过总结分析,提出了下一步工作的建议,希望以此进一步完善厦门市规划管理“一张图”的建设,并为其它部门或城市的规划管理“一张图”的建设提供借鉴。
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