国有企业是我国国民经济的支柱，推动国有企业的改革和发展，是增强国有企业竞争力、提升我国市场经济活力的重要基础。破产法为效率低下、持续亏损的国有企业提供了一条退出市场的途径，起到了提高市场经济效率、减轻政府负担的作用，增加了国有经济在市场经济中的活力。但是，由于法律制度不健全、行政干预等原因，破产欺诈案件层出不穷，此外，还有破产管理人组织结构不合理，破产企业产权不明晰，信息沟通不及时，破产费用不合理，债权人的监督无效等问题，究其根源，就是破产清算过程中内部控制的不完善。本文主要针对国有企业破产清算的现状，提出内部控制中存在的问题，进而提出有针对性的对策建议。破产清算的内部控制不同于持续经营企业，其管理权从原企业法人手中转移管理人，管理人要在短期内了解破产企业的财务状况，理顺企业产权关系，并对企业进行财务管理，公平公正地分配破产企业财产，尽最大可能保护债权人的权益。在我国法制不健全、行政干预的背景下，管理人要做到以上几点确实是一项挑战，为了实现公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益的目标，最有效的对策就是将破产清算的过程规范化，设计有针对性的内部控制规范。本文研究的期间是从破产宣告开始到追加分配结束，研究的行为主体是法院、破产人、管理人和债权人，关键点有破产管理人的机构设置、破产财产的清理、破产财产的评估、拍卖和变价、破产财产的分配、破产清算的终结、破产财产的追加分配，针对这些关键点存在的问题，提出内部控制对策。