在中国由计划经济向市场经济的转轨过程中，制度变革主要是由政府主导和推动的。如何从经济学角度评价制度变革的成败，在制度变革中减少交易成本，提高资源利用效率，促进社会整体收益的提高，是政府和社会都十分关注的一个问题。 本文以2002年重庆路桥收费制度改革案例为研究对象，运用成本收益分析、数理分析等经济分析方法验证了新制度经济学关于制度变迁的有关理论。通过对重庆路桥收费制度变革案例的分析和研究，指出了存在的问题和进一步发展的方向，并在理论上提出，成功的制度变迁不仅能降低交易成本，还可以提高资源使用效率。其主要工作和结论如下： ①本文以重庆路桥收费制度改革这一典型的制度变迁案例为研究对象，运用新制度经济学关于制度变迁的有关理论，研究了重庆路桥收费制度改革方案，用经济学思想和方法分析了路桥收费制度改革前后交易成本和各种利益主体的成本收益变化情况，证明重庆路桥收费制度改革是一次成功的制度变迁，不但降低了社会的交易成本，还有效地促进了资源利用效率的提高。同时建议将这种交易成本较低的统一收费制度在其他城市和其它领域加以推广应用。 ②通过对改革后路桥收费制度的分析研究，特别是对收费分配模型的比较分析，指出了新的收费制度在分配中仍然存在的一些问题，并提出了建议意见。 ③本文提出：交易成本降低和资源利用效率提高是评价制度变革是否成功的两项标准。政府在制定制度改革方案时，要避免从教条主义和经验主义出发，认真研究新制度与旧制度的交易成本、制度转换成本和制度维护成本，以及资源利用效率变化情况用经济理论指导改革实践，促进社会经济的良性发展。