组织嵌入:中国共产党应对社会组织发展的策略选择研究

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市场化改革以来,中国的社会组织得到快速发展,逐渐成为遍及社会生活各个方面、各个层次、各个领域的一种重要社会力量。社会组织数量的增长与力量的壮大,对中国共产党的治国理政提出了一个重要挑战,即,在推动国家治理体系与治理能力现代化的进程中,中国共产党如何应对社会组织发展所带来的挑战?具体来说,面对这种市场化改革下社会组织的发展壮大,中国共产党“支部建在连上”和“单位建党”的组织传统是否还适用于这些新生的社会组织?其次,在市场经济的条件下,中国共产党是否应该对这些新生的社会组织进行无所不在的全方位的组织嵌入?通过对中国共产党发布的相关政策文件的研究发现,面对这种挑战,中国共产党依然选择了通过在社会组织中建立党组织的方式来加以应对。本文将社会组织的党组织建设作为研究对象,以吉林省C市C区作为调研地点,研究市场化改革以来,中国共产党嵌入社会组织的政治逻辑与政治过程。本文首先分析了中国共产党嵌入社会组织的政治逻辑,研究发现中国共产党通过嵌入社会组织实现了政党权威的重塑,积累了社会动员所需要的组织资源,同时实现对社会组织的整合。之后分别描述了作为中央与地方党组织的“政策制定者”,县区及街道基层党组织的“政策执行者”和作为社会组织的“政策应对者”三方,详细描述了中国共产党嵌入社会组织的全过程。最后,本文在考察了中国共产党嵌入社会组织的过程之后,分析了中国共产党嵌入社会组织的效果与困境。通过本文研究发现,中国共产党嵌入社会组织之后,有利于实现党对社会渗透的进一步强化和作用的发挥,但也存在社会组织的党建流于形式,基层党政官员对社会组织的党组织建设缺乏热情,嵌入的传统手段和效度不可能持久等问题。但不可否认的是,中国共产党通过在社会组织中嵌入党组织这种政党适应性的调适,相对成功地回应了新环境下面临的社会组织发展壮大所带来的挑战。
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