基于生态资本评估的海洋溢油生态价值损害及补偿研究

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20世纪后,石油逐步成为全球各国家生产和生活中最重要的能源之一,并稳步成为某些国家的支柱产业。海洋作为全球石油主要的储存库和石油运输的主要通道,海洋溢油事故发生的频率和溢油的规模逐渐呈增大的趋势。溢油事故一旦发生,不仅严重影响污染海域的水产养殖业、旅游业和居民生活环境,而且对当地经济带来严重的危害。2011年渤海湾发生的蓬莱19-3溢油事故严重污染油田周边约6200 km2的海域。同时,油田周边及其西北部1600 km2的海底沉积物受到严重污染。最终康菲公司和中海油公司共赔偿16.83亿元,用于赔偿此次溢油事故对渤海生态环境造成的损害。本文以蓬莱19-3溢油事故为例,利用海洋溢油快速预评估模式和资源等价分析法量化评估溢油事故对渤海海洋生态服务功能造成的价值损失。并在此基础上,对我国现有的海洋溢油生态补偿制度提出对策和建议。因此,本文对我国溢油事故生态损害的评估和索赔具有重要的理论和现实意义。首先本文梳理了海洋生态系统服务功能现有的分类,并列出本文的具体分类标准。根据该分类标准,对于海洋生态系统服务功能价值损失从对物质性资源量的损害、对休闲娱乐的影响、对海域环境容量功能的影响和对海域生态功能的影响四个方面进行介绍。其次,本文第二章归纳国际海洋溢油事故和我国海洋溢油事故的损害现状。港口码头日常作业和船舶碰撞、油船搁浅是导致溢油事故频发的主要原因。小规模溢油事故是最主要的溢油类型。第三章详细阐述了溢油对海洋生态系统的损害,主要包括溢油对海洋生态系统的影响、溢油的经济影响和社会影响三个方面。溢油对影响海域生态系统的供给服务、调节服务、文化服务和支持服务功能,并对海洋捕捞业、水产养殖业和旅游业带来严重的经济影响,同时会影响事故周边居民的生活环境、身体健康和政府的信誉。并介绍溢油对环境和生态损害的识别和评估技术路线。第四章通过建立蓬莱19-3溢油事故的快速预评估模式评估溢油事故对生态服务功能和环境容量损失额量化评估渤海生态系统功能价值损失;资源等价分析法通过测算将遭受溢油损害的自然资源和海洋生态系统恢复到原本未受损时的状态,以虚拟的人工湿地作为修复工程来评估蓬莱19-3溢油事故造成的海洋环境和生态损害。第五章结合第五章量化评估的结果,提出通过明确补偿主体、范围和标准、拓宽生态补偿金融资渠道、加强舆论监督和公众参与以及健全海洋生态环境保护法来健全我国溢油生态补偿机制。第六章对全文进行归纳总结。
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