近年来,我国经济发展从粗放型向集约型转变。但在迈向建设生态文明新时代的道路上,环境污染的严峻形势却没有得到缓解。随着人们对环境保护意识的不断提高,环保NGO的影响力不断扩大,公信力逐步加强,要求NGO参与环境社会治理的呼声越来越大。NGO参与环境公益诉讼已是大势所趋。但在其参与诉讼的过程中遇到的许多法律困境,制约了NGO发挥应有作用。本文主要内容共五章:第一章由常州毒地案引出本文要论述的主要问题,全面阐述了环保NGO和环境公益诉讼,分析了其概念,特点和理论基础。第二章论述NGO参与环境公益诉讼的现状和意义,介绍了我国环保NGO发展情况以及法律保障,提出NGO参与环境公益诉讼的意义在于民众参与环境治理之需、政府环境治理的局限性和审判专业化的价值取向。第三章则阐述了我国NGO参与环境公益诉讼所面临的困境。内在困境主要表现为合法性不足、专业性不强、独立性不够;外在困境则为诉讼主体资格问题、举证责任分配问题、诉讼费用承担问题以及诉讼制度衔接问题。第四章试图从内部机制和外部机制两方面,为NGO参与环境诉讼所陷的困境找到出路。内部机制包括提高合法性地位,提升专业化水平以及谋求独立性发展;外部机制则包括法律保障和制度激励两方面。