【摘 要】
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湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统,湿地不仅具有重要的经济价值,同时它还在保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等方面起着重要作用。总之,保护
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湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统,湿地不仅具有重要的经济价值,同时它还在保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等方面起着重要作用。总之,保护湿地对于维护生态平衡,改善生态状况,促进人与自然和谐具有重要意义。我国湿地保护立法经历了启蒙时期、酝酿时期和初步发展时期三个阶段。目前,我国湿地保护地方立法有一定的发展,积累了一些有益的经验,然而仍有许多有待完善之处。并且本文介绍了美国、英国以及日本的湿地保护法律以及借鉴意义。对地方湿地保护立法的研究可以为构建我国湿地保护立法提供经验和借鉴。本文以我国湿地保护地方立法为基点,分析了当前我国的地方湿地立法现状,指出地方湿地立法的问题,并通过对地方湿地立法框架建构来解决上述问题。最后,本文对于如何构建湿地保护具体制度也提出了一些建议。笔者认为需要建立并完善以下湿地保护法律制度:湿地专属权划分制度、湿地资源开发许可证制度、生态补偿制度、环境影响评价制度、湿地监测制度、自然保护区制度、法律责任制度、公众参与制度。其中湿地专属权划分制度是对湿地保护最有影响力的制度;湿地环境影响评价制度、湿地监测制度、湿地资源开发许可证制度是防范湿地破坏、污染、过度开发的事前预防的主要利器;湿地自然保护区制度是我国湿地保护近些年的有益经验需要进一步完善,也是湿地保护的重要事中措施;湿地法律责任制度则是湿地保护的事后措施;公众参与制度则贯穿于湿地保护的全过程。
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