居住是人类的一项基本权利，是其生存、发展的基本生活要素。但随着上世纪九十年代住房制度市场化进程的日趋深化，城市房价不断攀升，造成大量中低收入阶层无力购买住房。为了解决中低收入群体住房困难的问题，中央政府于1998年确立了以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。北京作为我国最早进行保障性住区建设城市之一，经过10多年的不断实践发展，现已逐步形成了由限价房、经济适用房、廉租房、公共租赁房共同组成的住房保障体系。随着北京市大量的保障性住区建成，在一定程度上缓解了中低收入群体的住房紧张问题，对城市发展乃至和谐社会的做出一定的贡献。然而，在快速建造的背后，我们也发现在保障制度、规划设计、后期管理等各方面都还存在着很多问题，如何让更多的人住进规划良好，生活便利、环境优美的宜居性保障住区是规划设计人员应该关注的。本文以北京市6所保障性住区作为调查研究的重点个案,通过访谈、拍照、统计记录和问卷等多种方式收集了大量数据,深入分析了目前北京的保障性住区建设的现状，并重点关注了居民在住区空间中的行为需求以及邻里关系的状态。在此基础上，将规划设计视野拓展到北京城市空间大系统和社会发展的领域中，深入分析政治、社会、经济、文化、人文、技术等诸多因素，并引入城市生态学、城市管理学、住区环境设计、社会心理学、生态伦理等相关学科进行研究，结合国内外保障住区建设的已有经验，突破以往更多关注政治体制和户型设计的研究方法，将宜居的概念、可持续发展理念和北京城市特征以及现代生活观念相结合，从机制的完善、城市空间的整合、住区空间的重构及建筑空间复合和适应性等多个层面进行探索，提出有利于北京保障性居住空间科学发展的营建模式。论文共分为八章。第1章，主要建立本文的基本研究框架。就研究背景、研究意义、概念界定、研究方法等作了基本的论述。第2章，通过对国内外相关理论研究和实践进行必要的梳理和归纳，为北京保障性住区营建提供有益借鉴。第3章，回顾保障性住区建设的发展历史，分析其发展特点，并重点调研北京6所典型住区的规划设计情况，从宜居的角度找出存在的问题。第4章，对影响北京保障性住区建设的主要因素进行深入的分析，并总结其发展趋势，提出当前制度环境下的保障住区营建的形势与挑战。第5章，从法律、土地供应、融资、分配等多方面研究北京保障性住区的保障机制建设。第6章，通过多视角、多层次的研究，阐述“以人为本”在保障性住区营建中的应用，提出相应的规划措施。,第7章，通过对欧美及台湾的公众参与机制进行深入的分析，结合我国的现状，提出保障性住区营建过程中公众参与制度的优化策略。第8章，总结论文的主要结论、创新点，以及今后尚待进一步完善的地方。