随着中国市场经济的逐步建立，电力企业的改革也摆在议事日程上。县级供电企业是电力企业中最基层的单位，它的改革成败直接关系到整个电力企业的改革。本文针对县级供电企业的改革提出一些初步的意见与探讨，希望对目前正在开展的县级供电企业股份制改革进行一些有意义的指导。本文首先对中国电力工业体制的特征及对电力企业的认识做了介绍，并对目前四川电网内的县级供电企业的现状进行了全面的分析，指出了存在的电网交叉、重复建设严重、资源不能有效发挥作用、规模经济效益不能充分利用等问题。接着，对前几年实行的由国家电网对部分县级供电企业实行代管、联营模式进行全面介绍，对代管、联营在加强行业管理、提高企业经济效益等方面所产生的积极作用进行客观公正的评价，同时，按照建立现代企业制度的要求，对代管、联营存在的不足进行了认真的分析，并在此基础上提出了对县级供电企业进行股份制改造的设想。 县级供电企业的股份制改造是县级供电企业实现“四自”，真正走向市场，参与市场竞争的根本出路。本文对股份制改革的必要性、可行性及意义进行了全面阐述，并对省外正在实施的股份制改造的成功经验做了介绍，在此基础上提出了县级供电企业股份制改革的原则。最后，在基本原则确定的基础上，提出了县级供电企业股份制改革的方案，特别是针对四川电网构成复杂的情况，对股份制改造过程中存在的税收体制、对多种经营及非经营性资产的剥离、股东的选择、政策性集资形成的资产的所有权及职工既得利益的处理等问题进行了全面分析，并提出了切实可行的解决办法。股份制改造是一个涉及面广、政策性强、必须对各方面利益作调整的工作，因此，股份制改造将面临很多具体问题和困难，本文也指出了几个难点所在，希望通过一些有益的探讨，能加快和顺利完成四川省和全国县级供电企业体制的改革。